Дело № 2-5794,5896/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года

Вахитовский районный суд города Казани: 

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права собственности на самовольную постройку и иску Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» к ФИО1 ФИО9 о признании дома самовольной постройкой, понуждении к сносу самовольной постройки и освобождению самовольно занятого земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) и Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани») о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование указано, что жилой дом по адресу: ..., построен в 1957г. После пожара в 2009г., в ходе которого сильно пострадал жилой дом, выстроенный в 1957г., истец занялся его восстановлением и реконструкцией. В старом жилом доме истец проживал совместно со своими родителями с самого рождения, и имеет постоянную регистрацию по адресу: .... В 2014г. на свои личные сбережения и своими силами истец построил новый одноэтажный жилой дом, общей площадью 45,4кв.м., в том числе жилой 10,8кв.м. Жилое помещение имеет статус самовольной постройки. Самовольно выстроенный жилой дом расположен на земельном участке площадь 259кв.м. по адресу: ... кадастровым номером 16:50:011229:18. Домовладение право, на которое истец заявляет не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не угрожает жизни и здоровью граждан. Каких-либо споров с соседями по поводу использования земельного участка, а также спорного строения на нем расположенного не имеется. Спорный жилой дом соответствует всем градостроительным нормам и правилам, не нарушает, чьих-либо охраняемых законом прав и интересов. Из прилагаемых к иску технического паспорта, схемы расположения границ земельного участка, а также договоров на вывоз ТБО и электро и газификации, усматривается, что спорное строение используется истцом по своему назначению, как жилое, что делает объективно необходимым его узаконение, путём признания за ним права собственности. Экспертным заключением от 19.04.2018г. установлено, что жилой дом соответствует требованиям СанПиН. Указанный жилой дом является единственным жилищем истца, другой собственности либо жилья в найме он не имеет.

Истец просит признать за ним право собственности на одноэтажный, жилой дом 2014г. постройки литер А, общей площадью 45,4кв.м, в том числе жилой 10,8кв.м., расположенный по адресу ....

Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – Комитет) обратился с иском к ФИО2 о признании дома самовольной постройкой, понуждении к сносу самовольной постройки и освобождению самовольно занятого земельного участка, указав, что 15.03.2018 в адрес Комитета поступило обращение начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» (далее – МКУ «УГР ИК МО г.Казани») о рассмотрении вопроса об инициировании искового заявления о сносе одноэтажного незавершенного строительством капитального строения, расположенного на земельном тетке по ул.Старо-Пугачевская, 24, и металлического забора ограждающего данный земельный участок. В ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю с выходом на место главным специалистом Комитета установлено, что по данному адресу ФИО2 ведется строительство одноэтажного жилого дома площадью застройки 63,2 кв.м., а с северной стороны дома по улице Поперечно-Хороводная и улицы Старо-Пугачевская (Пугачевская) установлен металлический забор (протяженностью 35,9 м). В ходе проведенных замеров выявлено, что ФИО3 самовольно занят земельный участок общей площадью 300 кв.м., в том числе, за счет земельного участка с кадастровым номером ... декларированной площадью 176 кв.м. и из земельгосударственная собственность на которое не разграничена, под жилой дом и прилегающую территорию. Кроме того, по результатам осмотра сайта https://www.google.ru/maps видно, что по состоянию на август 2012 года на панораме улицы Поперечно-Хороводная с пересечением улицы Старо-Пугаческая г.Казани видно, что рассматриваемая территория была свободна от каких-либо строений и ограждений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2018 №99/2018/88367866, земельный участок с кадастровым номером ..., декларированной площадью 176 кв.м. расположенный по ул.Старо-Пугачевская (по данным ЕГРН расположенный по ул.Пугачевская), д.24, с видом решенного использования - индивидуальный дом, поставлен на государственный астровый учет 01.09.1999. Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Право собственности за кем-либо не зарегистрировано.

Комитетом земельный участок для возведения на нем спорного объекта ФИО2 в установленном законодательством порядке не выделялся, разрешения на строительство, реконструкцию и на ввод данного объекта в эксплуатацию Управлением градостроительных разрешений Исполнительного комитета г.Казани не выдавались.

15.05.2018 в адрес ИК МО г.Казани поступило заявление ФИО3, из которого следует, что ФИО2 на земельном участке по ... самовольно выстроен жилой дом, общей площадью 45,4 кв.м., который по его мнению соответствует всем «строительным нормам и правилам, и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов». 

Согласно подпункту подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятияземельного участка.

Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в тайных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из указанных норм права следует, что снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» просит признать одноэтажный жилой дом площадью застройки 63,2 кв.м. (общей площадью жилого дома 45,4 кв.м.), расположенный по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Старо-Пугачевская (по данным ЕГРН ул.Пугачевская), д.24 самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за свой счет в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления настоящего решения в законную силууказанную самовольную постройку; обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 300 кв.м., осуществив за свой счет демонтаж металлического забора протяженностью 35,9 метров установленного с северной стороны дома по улице Поперечно-Хороводная и улицы Старо-Пугачевская (Пугачёвская).

Определением от 08.06.2018г. дело по иску ФИО2 к ИК МО г.Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» о признании права собственности на самовольную постройку и дело по иску МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» к ФИО2 о признании дома самовольной постройкой, понуждении к сносу самовольной постройки и освобождению самовольно занятого земельного участка объединены в одно производство.

Истец ФИО2 и его представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика - МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», в судебном заседании иск ФИО2, не признал.

Ответчик – ИК МО г.Казани, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ, в судебное заседание своего представителя не направило.

Представитель истца – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», в судебном заседании иск поддержал.

ФИО2 и его представитель иск МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» не признали.

Третье лицо – МКУ «УГР ИК МО г.Казани», в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав объяснения участников процесса, свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, вникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФот 29.04.2010 №10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного правана земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в ш по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октя 2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления юродского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории юродского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании Решения Казанской городской Думы от №20-3 от 29.12.2010 Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани, как орган Исполнительного комитета города Казани для реализации целей своей деятельности в порядке и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами осуществляет от имени муниципального образования города Казани полномочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани и земельными участками.

В судебном заседании установлено, в ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю с выходом на место главным специалистом МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» установлено, что по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Старо-Пугачевская (по данным ЕГРН ..., ФИО2 ведется строительство одноэтажного жилого дома площадью застройки 63,2 кв.м., а с северной стороны дома по улице Поперечно-Хороводная и улицы Старо-Пугачевская (Пугачевская) установлен металлический забор (протяженностью 35,9 м). 

В ходе проведенных замеров выявлено, что ФИО3 самовольно занят земельный участок общей площадью 300 кв.м., в том числе, за счет земельного участка с кадастровым номером 16:50:011229:18, декларированной площадью 176 кв.м. и из земельгосударственная собственность на которое не разграничена, под жилой дом и прилегающую территорию.

Из пояснений ФИО2 следует, что жилой дом по адресу: ..., построен в 1957г. После пожара в 2009г., в ходе которого он сильно пострадал жилой дом, истец занялся его восстановлением и реконструкцией. В старом жилом доме истец проживал совместно со своими родителями с самого рождения, и имеет постоянную регистрацию по адресу: .... В 2014г. на свои личные сбережения и своими силами истец построил новый одноэтажный жилой дом, общей площадью 45,4кв.м., в том числе жилой 10,8кв.м. 

Согласно материалам муниципального земельного контроля по состоянию на 2012 год земельный участокпо адресу: ... был свободен от каких либо строений и ограждений.

Из экспертного заключения АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» №416/ИЖЗ-04-2018 от 19.04.2018 г. следует, что в результате рассмотрения материалов на соответствие санитарным правилам индивидуального жилого ... нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», СанПиН 2.2.1/2.1.1,1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов» не выявлены.

Между тем суд считает, что в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку должно быть отказано, поскольку в соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Как видно из материалов дела земельный участок под домовладение в установленном порядке не отводился. 

Согласно подпункту подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятияземельного участка.

Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в тайных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку одноэтажный жилой дом площадью застройки 63,2 кв.м. (общей площадью жилого дома 45,4 кв.м.), расположенный по адресу: ... (по данным ЕГРН ..., является самовольной постройкой, право МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», которое обладает полномочиями по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани и земельными участками подлежит восстановлению в силу указанных выше нор Земельного кодекса РФ.

При установленных обстоятельствах, на основании пункта 3 статьи 76 ЗК РФ на ФИО2 подлежит возложению обязанность за свой счет осуществить снос самовольно возведенного жилого дома и демонтировать забор, установленный с северной стороны дома по ул.Поперечно-Хороводная и ул.Старо-Пугачевская, протяженностью 35,9 метров, и освободить земельный участок по адресу: ... (по данным ЕГРН ... течение 2- месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО10 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права собственности на самовольную постройку отказать. 

Иск Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» к ФИО1 ФИО11 о признании дома самовольной постройкой, понуждении к сносу самовольной постройки и освобождению самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Признать одноэтажный жилой дом площадью застройки 63,2 кв.м. (общей площадью жилого дома 45,4 кв.м.), расположенный по адресу: ... (по данным ЕГРН ... самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 ФИО12 за свой счет осуществить снос самовольно возведенного жилого дома и демонтировать забор, установленный с северной стороны дома по ул.Поперечно-Хороводная и ул.Старо-Пугачевская, протяженностью 35,9 метров, и освободить земельный участок по адресу: ... (по данным ЕГРН ... течение 2- месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.