Дело № 2а-1090/2025

УИД 76RS0014-01-2024-005379-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

09 января 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Шорманове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ярославской области к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. Административный истец является должником по исполнительному производству от 15.07.2024 года № возбужденному на основании исполнительного листа серии № выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №, в пользу взыскателя ФИО предмет исполнения: 

<

данные изъяты>

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 06.09.2024 года вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое поступило в министерство 06.09.2024 года.

Административный истец полагает, что решение Кировского районного суда г.Ярославля не было исполнено в установленный срок, поскольку имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Министерство не является организацией, которая за счет собственных средств может приобрести жилое помещение для исполнения решения суда. Денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются согласно утвержденным статьям расходов. С момента вступления решения суда в законную силу и по настоящее время в собственности Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда на территории г.Ярославля, предназначенные для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. И лицам из их числа по договорам социального найма. Кроме того, постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года №252-п внесены изменения в Положение о министерстве строительства Ярославской области и министерстве имущественных отношений Ярославской области, функции по приобретению жилых помещений для детей-сирот возложены на министерство строительства Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для указанной категории граждан, в том числе, для ФИО, передается в министерство строительства Ярославской области ежемесячно. Таким образом, в действиях министерства отсутствует вина в неисполнении решения суда.

С учетом изложенного, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2024 года по исполнительному производству №.

Судом в качестве административного соответчика привлечено СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ФИО

Административный истец Министерство имущественных отношений Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на исполнении в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 15.07.2024 года №, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №, в пользу взыскателя ФИО, предмет исполнения: 

<

данные изъяты>

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 15.07.2024 года. Должнику был установлен пятидневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом должник предупрежден судебным приставом-исполнителем, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. 

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 06.09.2024 года вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое поступило в министерство 06.09.2024 года.

С учетом изложенного, постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании с Министерства имущественных отношений Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено законно и обоснованно.

Возражения административного истца о том, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилья переданы Министерству строительства Ярославской области, отклоняются судом.

В соответствии с Положением о департаменте строительства Ярославской области (с 01.09.2023 года – Министерство строительства Ярославской области), утвержденным Постановлением Администрации Ярославской области от 20.03.2007 года №94, министерство осуществляет полномочия по приобретению в собственность Ярославской области и (или) строительство жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако к компетенции данного министерства не относятся вопросы формирования и распоряжения специализированным жилищным фондом Ярославской области. Функция распоряжения специализированным жилищным фондом возложена на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения Министерства имущественных отношений Ярославской области от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. 

Административный истец указывает, что им предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда. В Министерство строительства Ярославской области направлены сведения о потребности по приобретению соответствующего жилого помещения (письма от 17.07.2024 года, от 10.09.2024 года, от 10.10.2024 года, от 11.11.2024 года).

Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, с учетом того, что должником предприняты меры для добровольного исполнения решения суда, у суда имеются основания для снижения размера исполнительского сбора.

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера до суммы 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН 

<

***>) об освобождении от исполнительского сбора отказать. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Министерства имущественных отношений Ярославской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России (ИНН №) ФИО1 от 06.09.2024 года по исполнительному производству № от 15.07.2024 года до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина