Дело № 5-1-79/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«30» июля 2019 года г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Аква Плюс» (ООО «Аква Плюс»), ИНН/КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: *** ***.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственному водоснабжению, возбужденное главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в *** в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АКВА ПЛЮС», проведенной на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора по Ульяновской области от **.**.**** №***-РП, по адресу: ***, д. №№ ***, скважины №***, №***, целью проверки фактов, изложенных в обращениях потребителей (вх. №***/ж-2019 от **.**.****, вх. №***/ж-2019 от **.**.****) в отношении ООО «АКВА ПЛЮС» по вопросу нарушения прав потребителей при оказании услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества гражданам, проживающим в домах №№ *** по ***, установлено следующее.

Согласно договору о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, от **.**.**** №***, администрация поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области передает во временное владение и пользование, в том числе и следующие объекты системы водоснабжения: водопровод, водопроводная сеть, расположенных по адресу: ***, от артезианских скважин, расположенных по адресу: ***, р.*** жилым домам по ***.

Согласно статье 4 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон № 2300-1), исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу потребителю, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

По результатам лабораторных исследований проб воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранных в ***, на вводе в жилые дома №№ ******, выявлены отклонения от нормативных требований, установленных п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Далее-СанПиН 2.1.4.1074-01), в пробах: 

- из в/к на вводе в *** по показателям: цветность – 315±32 градуса (при норме не более 20,0), мутность (по формазину) – 10,9±2,2 ЕМФ (при норме – не более 2,6), жесткость общая 10,4 ±1,6 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), железо 2,8±0,7 мг/дм? (при норме – не более 0,3), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из в/к на вводе в *** по показателям: цветность – 298±30 градуса (при норме не более 20,0), мутность (по формазину) – 10,0±2,0 ЕМФ (при норме – не более 2,6), жесткость общая 9,9 ±1,5 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), железо 2,8±0,7 мг/дм? (при норме – не более 0,3), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из в/к на вводе в *** по показателям: жесткость общая 8,4 ±1,3 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из в/к на вводе в *** по показателям: цветность – 57,2±5,7 градуса (при норме не более 20,0), жесткость общая 7,8 ±1,2 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), железо 0,66±0,17 мг/дм? (при норме – не более 0,3), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из в/к на вводе в *** по показателям: цветность – 29,5±5,9 градуса (при норме не более 20,0), жесткость общая 8,8 ±1,3 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из в/к на вводе в *** по показателям: цветность – 319±32 градуса (при норме не более 20,0), мутность (по формазину) – 10,0±2,0 ЕМФ (при норме – не более 2,6), жесткость общая 8,8 ±1,3 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), железо 2,9±0,7 мг/дм? (при норме – не более 0,3), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из в/к на вводе в *** по показателям: цветность – 292±29 градуса (при норме не более 20,0), мутность (по формазину) –9,4±1,9 ЕМФ (при норме – не более 2,6), жесткость общая 8,2 ±1,2 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), железо 3,2±0,8 мг/дм? (при норме – не более 0,3), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из в/к в *** по показателям: цветность – 382±38 градуса (при норме не более 20,0), мутность (по формазину) – 13,3±2,7 ЕМФ (при норме – не более 2,6), жесткость общая 8,5 ±1,3?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), железо 3,1±0,8 мг/дм? (при норме – не более 0,3), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из скважины №*** р.*** по показателям: цветность – 262±26 градуса (при норме не более 20,0), мутность (по формазину) – 7,7±1,5 ЕМФ (при норме – не более 2,6), жесткость общая 9,8 ±1,5 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), железо 2,9±0,7 мг/дм? (при норме – не более 0,3), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****;

- из скважины №*** р.*** по показателям: цветность – 222±22 градуса (при норме не более 20,0), мутность (по формазину) – 6,2±1,2 ЕМФ (при норме – не более 2,6), жесткость общая 8,4 ±1,3 ?Ж (при норме – не более 7), по марганцу – 0,18±0,04 мг/дм? (при норме – не более 0,1), железо 3,1±0,8 мг/дм? (при норме – не более 0,3), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №*** от **.**.****, заключением по результатам лабораторных испытаний №*** от **.**.****,

что является нарушением требований ст. 4 Закона №***, п.п. «а» п. 31 Правил №***, п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.**.**.****-01.

То есть, ООО «Аква Плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Аква Плюс» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Вина ООО «Аква Плюс» в совершении указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №***-РП/1 от **.**.****, составленного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО1 В протоколе зафиксированы нарушения, выявленные в ходе проведения проверки.

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от **.**.****, вынесенного руководителем Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) №***-РП от **.**.****, в котором зафиксированы допускаемые в ООО «Аква Плюс» нарушения в сфере санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственному водоснабжению.

- копией жалобы жителей р.*** на некачественную питьевую воду, поступающую из водопровода.

- договором №*** от **.**.**** о передаче в аренду ООО «Аква Плюс» здания лаборатории, очистных сооружений, водопроводных сетей и водопроводов, канализационных и водопроводных сетей, принадлежащих на праве собственности администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

- протоколами изъятия проб и образцов от **.**.****.

- протоколами лабораторных испытаний и заключений по результатам лабораторных испытаний от **.**.****, **.**.****, где указано, что пробы из источников питьевого и хозяйственно-бытового водопровода в р.*** не соответствуют требованиям СанПин 2.**.**.****-01.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ст. 3 указанного закона государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ст. 23 данного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как следует из п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по, обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

В силу п. 3.5. указанного СанПиН благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Как установлено сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области и подтверждается материалами дела в пробах воды, отобранных из источников питьевого водоснабжения в р.***, имеются отклонения от требований указанных п. 3.4, 3.5, СанПиН 2.1.4.1074-01. А именно превышены показатели по показателю железо, марганец, мутность, жесткость.

Таким образом, судом установлена вина ООО «Аква Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Каких-либо иных доказательств, указывающих на наличия превышения качественных и количественных показателей в питьевой воде, вызванных не действиями ООО «Аква Плюс», суду не представлено и не установлено.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания и определении его вида и размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая материальное положение правонарушителя, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить ООО «Аква Плюс» наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Аква Плюс» (ООО «Аква Плюс»), ИНН/КПП ***/***, ОГРН ***, юридический адрес: *** ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по *** (Территориальное Управление Роспотребнадзора по ***) ИНН ***, КПП ***, расчетный счет *** ГРКЦ отделение ***, ОКТМО *** КБК ***, БИК ***, ФИО3, ФИО4.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Мягков