Дело № 12-244/2025 КОПИЯ 

УИД № 59RS0040-01-2025-003041-38

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 23 сентября 2025 года № 273/19-09/2025 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО3,

установил:

по постановлению административной комиссии Чайковского городского округа Пермского края от 23 сентября 2025 года № 273/19-09/2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое считает незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указано, что ФИО3 не был извещен надлежащим образом о времени и месте заседания комиссии, поскольку почтовую корреспонденцию не получал.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Учитывая, что явка привлекаемого к административной ответственности лица, обязательной судом не признана, материалы дела являются достаточными для рассмотрения жалобы, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Необходимые условия для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела судом созданы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» самовольный отвод собственником или иным законным владельцем земельного участка, занимаемого объектом индивидуального жилищного строительства либо предоставленного для размещения такого объекта, поверхностных и грунтовых вод, а равно слив хозяйственно-бытовых стоков в ливневую канализацию и (или) на территории общего пользования, а также обустройство собственниками (правообладателями) земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, за границами отведенного земельного участка выгребных ям, наливных помоек, вынос отходов производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территории общего пользования, а также самовольный слив жидких бытовых отходов лицом, оказывающим услугу по вывозу жидких бытовых отходов, в централизованные системы водоотведения, на улично-дорожную сеть, а равно на территории общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования Чайковский городской округ, утвержденных решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165 благоустройство территории Чайковского городского округа - деятельность по реализации мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории Чайковского городского округа, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов (п. 1.6).

При проектировании системы водоотведения (канализации), предназначенной для приема поверхностных сточных вод, необходимо предусматривать меры, направленные на недопущение подтопления улиц, зданий, сооружений, образования наледей от утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных, ливневых устройств, систем, сетей и сооружений, а также сброса, откачки или слива воды на газоны, тротуары, улицы и дворовые территории (п. 20.6).

Из постановления о назначении административного наказания № 273/19-09/2025 от 23 сентября 2025 года следует, что 21 августа 2025 года в 09:57 часов на территории общего пользования возле дома 10 по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, 

<

...> обнаружено ненадлежащее содержание инженерных коммуникаций, расположенных на территории общего пользования, а именно самовольный отвод собственником или иным законным владельцем земельного участка, занимаемого объектом индивидуального жилищного строительства либо предоставленного для размещения такого объекта, поверхностных и грунтовых вод, а равно слив хозяйственно-бытовых стоков в ливневую канализацию и (или) на территории общего пользования, а также обустройство собственниками земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, за границами отведенного земельного участка выгребных ям, наливных помоек, вынос отходов производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территории общего пользования, а также самовольный слив жидких бытовых отходов лицом, оказывающим услугу по вывозу жидких бытовых отходов, в централизованные системы водоотведения, на улично-дорожную сеть, а равно на территории общего пользования. Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, 

<

...>, является ФИО3

Административной комиссией установлено, что ФИО3 допустил ненадлежащее содержание инженерных коммуникаций, расположенных на территории общего пользования, а именно установил водосточную трубу для самовольного отвода поверхностных и грунтовых вод, а равно слив хозяйственно-бытовых стоков в ливневую канализацию.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 5 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» как правообладателя домовладения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О месте и времени составления протокола ФИО3 извещался посредством АО «Почта России» (РПО №), согласно отчету об отслеживании почтового отправления 23 августа 2025 года почтовое отправление прибыло в место вручения и 3 сентября 2025 года возвращено из-за истечения срока хранения.

Протокол составлен в отсутствие ФИО3 5 сентября 2025 года, при этом сведений о направлении копии протокола материалы дела об административном правонарушении не содержат.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 извещался посредством АО «Почта России» (РПО №), согласно отчету об отслеживании почтового отправления 6 сентября 2025 года почтовое отправление прибыло в место вручения и 17 сентября 2025 года возвращено из-за истечения срока хранения.

Согласно п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам. Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах и извещений о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с п. 34 Правил почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям.

В соответствии с информацией, предоставленной АО «Почта России» выявлены нарушения технологического процесса доставки РПО №, №, а именно, доставка извещений ф. 22 по адресу осуществлена без приписки извещения к производственной документации, в связи с чем информация о доставке не была внесена в информационную систему АО «Почта России», а также по указанному на оболочке адресу, почтовый ящик отсутствует.

Таким образом, сотрудниками АО «Почта России» осуществлялась попытка вручения РПО, и, учитывая отсутствие почтового ящика по месту жительства ФИО1 и непринятия им достаточных мер для обеспечения надлежащей возможности извещения о поступившей корреспонденции, извещение ф. 22 не было доставлено ФИО3 по причинам, не зависящим от сотрудников АО «Почта России».

В связи с вышеизложенным административной комиссией сделан обоснованный вывод о надлежащем извещении ФИО3 о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Признавая ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.1.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в установке водосточной трубы для самовольного отвода поверхностных и грунтовых вод, а равно слив хозяйственно-бытовых стоков в ливневую канализацию на территории общего пользования, административным органом не указано на основании каких доказательств сделан вывод о совершении ФИО3 указанного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений, что при помощи данной трубы осуществляется слив хозяйственно-бытовых отходов. Представленные в деле фотографии факта слива не фиксируют. Лицо, по обращению которого проведен осмотр территории земельного участка ФИО3, в установленном законом порядке не опрошено.

Также законом запрещен самовольный отвод поверхностных и грунтовых вод, при этом доказательств осуществления отвода таких вод материалы дела также не содержат.

Ссылка административного органа на нарушение п. 20.6 Правил благоустройства не обоснована, поскольку указанным пунктом регулируется организация приема поверхностных сточных вод, а не поверхностных и грунтовых вод. Кроме того указанное требование относится к лицам, осуществляющим проектирование системы водоотведения и канализации для приема поверхностных сточных вод.

Понятие поверхностные воды и поверхностные сточные воды не тождественны, что следует как из Водного кодекса Российской Федерации (ст. 1, ст. 5), так и из Правил благоустройства Чайковского городского округа, в частности п. 30.6 содержит запрет на отвод поверхностных вод в систему канализации.

Кроме того, согласно примечанию 1 к ст. 6.1.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» Административную ответственность по настоящей статье несут владельцы подземных инженерных коммуникаций, расположенных на территории общего пользования, под которыми для целей настоящей статьи понимаются физические лица, включая индивидуальных предпринимателей, и (или) юридические лица, владеющие подземными инженерными коммуникациями, расположенными на территории общего пользования, на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве.

Между тем, доказательств возведения ФИО3 подземных инженерных коммуникаций также не установлено.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Чайковского городского округа от 23 сентября 2025 года № 273/19-09/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО3 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Н.А. Лагно

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи __________________________Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам ФИО4 12 ноября 2025 года 

Решение вступило в законную силу Подлинный документ подшит в деле № 12-244/2025 УИД № 59RS0040-01-2025-003041-38Дело находится в производствеЧайковского городского суда Пермского края.