№2-435/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 26 июня 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А., 

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.01.2025, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №64 от 14.08.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решений незаконными, установление факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к ответчику, с учетом уточнения, о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 14.10.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права, об установлении факты работы, о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж работы с 01.10.1986 по 01.08.1999, назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 02.08.2024г.

Требования мотивировала тем, что решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 14.10.2024 отказало ей в назначении страховой пенсии по старости, так как у истца не выработан требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент 28,2 и необходимый страховой стаж 15 лет. Истец первично 04.05.2024 обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет. В соответствии с п.2 ст.8 страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, страховой стаж у истца, по данным пенсионного органа, по состоянию 02.08.2024 составил более 19 лет. Для подсчета страхового стажа, фонд не учитывает периода работы истца в колхозе «Красный промысловик» с 01.10.1986 по 01.08.1999 - 10 лет 09 месяцев 02 дня, не учтен период ухода за тремя детьми - 04 года 03 месяца, период ухода за не трудоспособным гражданином, инвалидом первой группы, с 01.01.2020 по 07.04.2024 - 04 года 03 месяца 07 дней. Всего не учтено фондом 19 лет 06 месяцев 09 дней. Период работы в колхозе «Красный промысловик» с 01.10.1986 по 01.08.1999, фонд не учитывает, так как в трудовой книжке колхозника, в сведениях о трудовом участии в общественном хозяйстве не проставлены печати и подпись главного бухгалтера. Страховой стаж с 01.10.1986 по 01.08.1999 - 10 лет 09 месяцев 02 дня, в переводе в ИПК составил более 10 баллов, период ухода за тремя детьми - 04 года 03 месяца, составит 16,2 балла, период ухода за нетрудоспособным гражданином, инвалидом первой группы, с 01.01.2020 по 07.04.2024 - 04 года 03 месяца 07 дней 7,74 баллов. Всего не учтен фондом индивидуальный пенсионный коэффициент 33,94 балла.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 просит отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.№). Кроме того, пояснила, что ФИО3 не разъясняли, что необходимо подтвердить стаж работы в колхозе «Красный промысловик» свидетельскими показаниями, поскольку в своем Решении они указывают, что «В случае несогласия с настоящим решением оно может быть обжаловано в настоящий орган и (или) в суд», и полагает этого достаточно. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской от 14.10.2024 ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии по п.1 ч.1 ст32 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права: отсутствием необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии 15 лет и необходимой величины индивидуального коэффициента для назначения страховой пенсии 28,2 (л.д.№).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО4 с 01.10.1986 принята членом рыбколхоза «Красный промысловик» Тобольского района, уволена 01.08.1999 (л.д.№).

Из справки отдела ГПН по Тобольскому району УГПН МЧС РФ по Тюменской области №596-2-6 от 28.06.2007 следует, что 26.05.2007 произошел пожар в здании администрации сельского поселения, расположенного по адресу: Тобольский район, д.Ачиры д.78 (л.д.№).

Суду предоставлена копия отказного пенсионного дела ФИО3 (л.д№).

Из информации ОСФР по Тюменской области №02-07-09/20699 от 04.06.2025 следует, с учетом включения в страховой стаж периода с 01.01.1986 по 01.08.1999, страховой стаж ФИО3 составит 19 лет 06 месяцев 09 дней, размер индивидуального пенсионного коэффициента 35,162 (л.д.№).

Свидетель ФИО5 суду показал, что он работал в колхозе «Красный промысловик» с 1971 по 2002 годы на тракторе, а ФИО3 работала в колхозе разнорабочей с 01.01.1986 по 01.08.1999. Работали в колхозе полный рабочий день, так как работы было много. После родов долго дома с детьми не сидели, выходи на работу, а с детьми сидели либо дедушки и бабушки, либо старшие дети, в то время семьи были большие. 

Свидетель ФИО6 суду показал, что он работал в колхозе «Красный промысловик» с 1981 по 2001 годы рыбаком, а ФИО3 работала в колхозе разнорабочей с 01.01.1986 по 01.08.1999. В колхозе было много работы, работали полный день.

Показания свидетелей последовательны, не противоречат пояснениям заявителя и материалам дела, сомнений у суда не вызывают. Кроме того, подтверждаются представленными суду трудовыми книжками допрошенных свидетелей.

Согласно ст.55 ГПК РФ сведения, полученные из свидетельских показаний, являются доказательством по гражданскому делу. Каких-либо ограничений либо исключений для определения категории дел указанная норма закона не содержит.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее Закон №400-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как установлено ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По правилам части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (ч.9 ст. 13 закона № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

На основании пункта 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.

Согласно Основным положениям о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, действовавшим до 21 февраля 2020 года, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов (п.1); трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые не подлежат (п.2); в трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются (п.5); ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо (п.13).

Не могут приняты судом во внимание доводы стороны ответчика об имеющихся недостатках в трудовой книжке истца за период с 01.10.1986 по 01.08.1999, поскольку согласно записи в трудовой книжке, истец принята на работу 01 октября 1986 года, согласно протоколу №9 от 15.10.1986 года и уволена 01.08.1999 в связи с реорганизацией колхоза, что также было подтверждено свидетельскими показаниями, наличие нарушений при заполнении трудовой книжки колхозника является обстоятельством, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для нарушения его пенсионных прав, поскольку он не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки в соответствии с действующим законодательством и надлежащее, своевременное заполнение правоустанавливающих документов, данное обстоятельство не может являться основанием для ограничения реализации прав истца на пенсионное обеспечение, сомнений в подлинности не вызывают.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора колхоз «Красный промысловик» прекратил свою деятельность, тот факт, что в архив работодателем документы не передавались, а в последствии все документы были уничтожены пожаром, за действия работодателя истец не может нести ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанного периода в страховой стаж для назначения пенсии.

Согласно п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Как следует из представленных суду трудовой книжки, период работы с 01 октября 1986 по 01 августа 1999 годы указан в трудовой книжке и подтвержден свидетельскими показаниями. 

Само по себе отсутствие соответствующих страховых взносов, действительно, не может повлечь за собой невключение периода работы в трудовой стаж, при таких обстоятельствах, требования истца о включении периода работы с 01 января 1980 по 31 декабря 1999 годы в страховой стаж подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения от пенсионного органа информации о расчете ИПК, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 2 подп. 8 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", документами, подтверждающими среднемесячный заработок застрахованного лица могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 N11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч.2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальную возможность обеспечить своевременное предоставление индивидуальных сведений работодателем.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку у ФИО3, с учетом включения в страховой стаж периода работы в колхозе «Красный промысловик» с 01.10.1986 по 01.08.1999, индивидуальный пенсионный коэффициент на 02 августа 2024 год составит 35,162, соответственно, требование о возложении на Отделение обязанности назначить страховую пенсию по старости ФИО3 с даты возникновения права с 02.08.2024 подлежит удовлетворению.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 14.10.2024 незаконно.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 14 октября 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО7 ФИО10 с даты возникновения права с 02 августа 2024 года.

Установить факт работы ФИО3 в рыболовецком колхозе «Красный промысловик» в период с 01 октября 1986 года по 01 августа 1999 года в должности разнорабочей. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки юр. Иземеть Тобольского района Тюменской области, паспорт №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Тюменской области в городе Тобольске 10.02.2017, код подразделения 720-028) период работы в рыболовецком колхозе «Красный промысловик» с 01 октября 1986 года по 01 августа 1999 года в должности разнорабочей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки юр. Иземеть Тобольского района Тюменской области, паспорт №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Тюменской области в городе Тобольске 10.02.2017, код подразделения 720-028) страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 02 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2025 года. 

Судья (подпись) О.А. Бондаренко

УИД 

Судья О.А. Бондаренко