Дело №2-98/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «26» февраля 2018 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Просвировой О.В.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.02.2018 г.,

представителя ответчика МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения» директора ФИО3 действующей на основании распоряжения от 09.02.2018 г.,

представителя ответчика – МБУ «Благоустройство и досуговое обслуживание», и третьего лица – администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области - ФИО4, действующего в интересах ответчика на основании доверенности от 15.02.2018 г., в интересах третьего лица, на основании Устава Черкесовского сельского поселения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Центр культуры Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что 15.10.2015 г. она (ФИО1) была принята на работу в МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения» на должность методиста. 01.11.2016 г. переведена на должность художественного руководителя. 01.11.2017 г. ей вручили уведомление о сокращении должности художественного руководителя. Приказом от 11.12.2017 г. её (ФИО1) уволили с 31.12.2017 г. на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Считает увольнение незаконным, так как она имеет преимущественное право на оставление на работе перед другими работниками, в связи с наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Просит суд признать незаконным и отменить приказ №21 от 11.12.2017 г. об увольнении ФИО1 с должности художественного руководителя МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения»; восстановить ФИО1 в должности художественного руководителя «Центр культуры Черкесовского сельского поселения»; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере 11 200 руб., и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В уточнении к исковому заявлению (л.д. 102) просит считать ответчиком по делу Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения» в связи с изменением наименования ответчика; восстановить ФИО1 в прежней должности художественного руководителя; взыскать с Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения» заработную плату за время вынужденного прогула, и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просит признать незаконным и отменить приказ №21 от 11.12.2017 г. об увольнении ФИО1 с должности художественного руководителя МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения»; восстановить ФИО1 в прежней должности художественного руководителя на 0,5 ставки; взыскать с Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения» заработную плату за время вынужденного прогула, и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые и уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ответчиком была нарушена процедура увольнения ФИО1, поскольку в соответствии со ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. ФИО1 была уволена до истечения двухмесячного срока, при этом, соглашение о досрочном расторжении трудового договора между ответчиком и истцом, не заключалось. В январе 2018 года изменилось наименование организации ответчика, при этом расширился штат сотрудников, введены 2 должности специалиста организации досуга, должностные обязанности которых схожи с художественным руководителем. Ни одна из должностей ФИО1 не предлагалась, увольнение ФИО1 в связи с сокращением численности штата, было формальным. Согласно Устава МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения» принимать на должность и освобождать от занимаемой должности работников Центра культуры вправе только учредитель – администрация Черкесовского сельского поселения, однако приказ об увольнении ФИО1 №21 от 11.12.2017 г., подписан директором МКУ «Центр культуры» ФИО5, у которой такие полномочия отсутствовали. 25.12.2017 г., до увольнения ФИО1, главой Черкесовского сельского поселения ФИО4 было принято постановление об изменении наименования МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения» на МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание», где указано о предупреждении работников Центра культуры в срок до 30.12.2017 г. о смене наименования, однако ФИО1 не уведомляли о смене наименования и увеличении функций центра культуры, расширении штата работников. Просит суд признать незаконным и отменить приказ №21 от 11.12.2017 г. об увольнении ФИО1 с должности художественного руководителя МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения»; восстановить ФИО1 в прежней должности художественного руководителя на 0,5 ставки; взыскать с Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения» заработную плату за время вынужденного прогула, и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель ответчика МКУ «Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения» директор ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска ФИО1, пояснив, что она занимает должность директора МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание» с 12.02.2018 г. В январе 2018 года произошла реорганизация, поменялся тип деятельности, расширились полномочия Учреждения. Она (ФИО3) набрала свою команду, ФИО1 не всегда выполняла распоряжения директора, в связи с чем возникали проблемы. Штатной единицы «художественный руководитель» тарификационными списками МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание», не предусмотрено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика и третьего лица – ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения искового заявления ФИО1, пояснив, что истец находилась в трудовых отношениях с ответчиком на основании приказа №29 от 15.10.2015 г., в должности методиста. 01.11.2016 г. переведена на должность художественного руководителя. На основании распоряжения Учредителя – администрации Черкесовского сельского поселения от 30.10.2017 г. №38 «Об организационно-штатных мероприятиях», с которым ФИО1 отказалась знакомиться, ответчиком было подготовлено уведомление от 01.11.2017 г. №02 «О сокращении штата работников, которое истец отказалась получать и подписывать, о чём составлен соответствующий акт. Указанное уведомление было направлено истцу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, его истец так же отказалась получать. ФИО1 была уволена 31.12.2017 г., то есть по истечении двух месяцев с момента объявления работнику решения Учредителя о сокращении штата. В штатном расписании имелась только одна должность «художественного руководителя и преимущественного права перед другими работниками, у истца не было. Кроме того, супруг истца, зная о её предстоящем увольнении по сокращению штата, намеренно своими действиями ухудшил финансовое положение своей семьи, уволившись 21.11.2017 г. с основного места работы по собственному желанию. Порядок и сроки увольнения работодателем соблюдены. Все выплаты, предусмотренные законом, при увольнении, в связи с сокращением штата, истцу выплачены. 16.01.2018 г. МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения» реорганизован в МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание», поменялся тип деятельности, расширились полномочия Учреждения, то есть, создана новая организация, в штате которой отсутствует должность «художественного руководителя». Просит в удовлетворении иска отказать.

В заключении помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Просвирова О.В. считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, поскольку работодателем не соблюдена процедура увольнения истца по сокращению численности штата. Работник может быть уволен в связи с сокращением численности штата, не ранее двух месяцев со дня уведомления о предстоящем увольнении. ФИО1 была уволена 31.12.2017 г. до истечения двухмесячного срока со дня предупреждения об увольнении - 01.11.2017 г.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 сентября 2013 года N 1246-О часть вторая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации является элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, позволяет работнику, подлежащему увольнению, заблаговременно, не менее чем за два месяца, узнать о предстоящем увольнении и с момента предупреждения об увольнении начать поиск подходящей работы. По буквальному смыслу указанной нормы этот срок является минимальным и не исключает возможность предупреждения работника о предстоящем увольнении за более продолжительное время, что обеспечивает наиболее благоприятные условия для последующего трудоустройства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 15.10.2015 г. принята на должность методиста Центра культуры Черкесовского сельского поселения на 0,5 ставки (приказ №29 от 15.10.2015 г. л.д. 48). 01.11.2016 г. ФИО1 переведена на должность художественного руководителя МКУ Центр культуры Черкесовского сельского поселения на 0,5 ставки (приказ №28 от 01.11.2016 г.).

30 октября 2017 г. учредителем – администрацией Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области было принято решение об исключении из штатного расписания должности «художественный руководитель» (л.д. 52-53). 

01.11.2017 г. ФИО1 уведомлялась о сокращении штата работников и её увольнении с 01.01.2018 г., но от получения и подписания уведомления отказалась, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 57,58). Уведомление о сокращении штата работников направлялось работодателем в адрес истца путем почтового отправления, которое было возвращено в связи с «истечением срока хранения» (л.д. 59,60,61,62). 

На основании приказа директора учреждения №21 от 11.12.2017 г. ФИО1 уволена с должности художественного руководителя в связи с сокращением штата работников (л.д. 103).

Вопреки доводам представителя истца ФИО2 приказ об увольнении ФИО1 издан в пределах полномочий представителем работодателя (директором МКУ).

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлена, произведена выплата заработной платы, выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, трудовая книжка выдана в последний день увольнения (л.д. 67, 69, 70-71, 72-73). Данный факт сторонами не оспаривался.

В соответствии со ст. 14 ТК РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, при увольнении работодателем не были учтены положения ст. 14 и ч. 2 ст. 180 ТК РФ, поскольку ФИО1 подлежала увольнению 01.01.2018 г., а в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку работодателем не был соблюден предусмотренный нормами трудового законодательства порядок увольнения истца, увольнение ФИО1 является незаконным.

Доводы представителя ответчика и третьего лица ФИО4 о том, что ФИО1 была уведомлена о предстоящем сокращении штата 30.10.2017 г., когда отказалась знакомиться с распоряжением главы администрации Черкесовского сельского поселения №38 от 30.10.2017 г. «Об организационно-штатных мероприятиях» (л.д. 52-53,54,55,56), не подтверждают соблюдение порядка увольнения, предусмотренного ч.2 ст. 180 ТК РФ, так как в тексте распоряжения отсутствуют сведения о дате сокращения должности «художественного руководителя», о дате расторжения трудового договора, отсутствуют сведения о наличии или об отсутствии вакантных должностей.

Доводы представителей ответчика о прекращении существования учреждения МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения», в связи с реорганизацией, и создании нового учреждения МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание» основаны на неверном толковании норм права. 

Реорганизация юридического лица включает в себя - слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование одной организационно-правовой формы, в юридическое лицо другой организационно-правовой формы (ст. 57, 58 ГК РФ).

Из представленных свидетельств о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 26, 41), выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 93-96), постановления администрации Черкесовского сельского поселения №45 от 25.12.2017 г. (л.д. 27), следует, что произошла смена наименования МКУ, с сохранением даты постановки на учет в налоговом органе юридического лица, ИНН, КПП, ОГРН, реорганизация учреждения не производилась.

Кроме того, 25.12.2017 г. в период проведения мероприятий по сокращению штата МКУ, постановлением главы администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области был утвержден Устав МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание», согласно которого расширены полномочия Учреждения, и помимо организации культурного досуга, добавлены полномочия в сфере благоустройства, обеспечении безопасности и др. В постановлении указано о необходимости письменного предупреждения под роспись работников МКУ «Центр культуры» в срок до 30.12.2017 г. «о предстоящей реорганизации Учреждения» (текст дословно). 

Согласно разъяснению, данному в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Ответчиком представлено штатное расписание МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание» на 12.02.2018 г., где присутствуют две единицы специалиста организации досуга, данные должности истцу ФИО1 не предлагались, не смотря на то, что постановление об утверждении Устава МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание» с расширением полномочий Учреждения, было принято в период проведения мероприятий по сокращению должности, занимаемой истцом ФИО1

Поскольку процедура увольнения истца на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ была нарушена, исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа № №21 от 11.12.2017 г. об увольнении ФИО1 с должности художественного руководителя МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения», восстановлении в должности художественного руководителя «Центр культуры Черкесовского сельского поселения» на 0,5 ставки, подлежат удовлетворению.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (часть 9 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В соответствии с вышеназванными нормами закона, исходя из обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание» в пользу ФИО1 денежную компенсации морального вреда в размере 2 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленной суммы компенсации морального вреда суд считает необходимым отказать.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула (ст. 394 ТК РФ).

Согласно части 4 пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Средняя месячная заработная плата ФИО1 за последние 12 месяцев работы в МКУ «Центр культуры Черкесовского сельского поселения» составила 11 233 руб. 32 коп. (л.д. 66). 

Истец была уволена 31.12.2017 года, в силу ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ этот день является последним днем работы ФИО1, следовательно, время вынужденного прогула истца начинается со следующего дня, то есть с 01 января 2018 года и заканчивается датой принятия решения суда – 26 февраля 2018 г.

Поскольку ФИО1 выплачено выходное пособие при увольнении в размере среднего заработка – 11 233 руб. 32 коп. (л.д. 69, 70-71, 75), а так же по заявлению ФИО1 выплачено выходное пособие за второй месяц в размере среднего заработка – 11 233 руб. 32 коп. (л.д. 68, 72-73,74), исковые требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.81,139,392,394 ТК РФ, ст.57,58 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ директора Муниципального казенного учреждения «Центр культуры Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области» №21 от 11.12.2017 г. об увольнении художественного руководителя.

Восстановить ФИО1 в должности художественного руководителя Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и досуговое обслуживание администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области» на 0,5 ставки, с 01 января 2018 года.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и досуговое обслуживание Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области» о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 8 000 руб., - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2018 г.

Судья С.Н. Костянова