Дело № 2-214/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 06 июля 2018 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании прав собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании прав собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по указанному выше адресу. Истец осуществила реконструкцию дома путем пристройки дополнительного помещения. В результате чего увеличилась площадь жилого дома. При этом разрешения на реконструкцию дома в органе архитектуры она не получала. Сохранение дома в реконструированном виде не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Ответчик - представитель администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав истца, третье лицо представителя отдела архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского муниципального района ФИО2, не возражавшая против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Абзац 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ закрепляет признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направленный на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частями 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ закрепляет правовой режим самовольной постройки и предоставляет возможность при определенных условиях ввести такую постройку в гражданский оборот. Положения данной статьи также распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

В соответтстви с пп. 1- 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенной нормы, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственности лица, в собственности, которого находится земельный участок, на котором возведена пристройка, может быть защищено путем признания этого права в целом на объект в реконструированном виде с новой площадью, при соблюдении условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», одним из юридически значимых обстоятельств при разрешении таких споров является установление того, что допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, площадью 

<

данные изъяты>,9 кв.м, и земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права, выпиской из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. 

Из технического паспорта указанного жилого дома, составленного ДД.ММ.ГГГГ Нагайбакским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, следует, что его общая площадь составляет 

<

данные изъяты>,9 кв.м, в том числе: жилая - 

<

данные изъяты> кв.м., подсобная - 

<

данные изъяты>,9 кв.м. Согласно данным технического паспорта жилого дома, составленного ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 следует, что в 2018 году к жилому дому возведен пристрой из шлакоблока, в результате созданы новые помещения и изменилась общая площадь, составившая 

<

данные изъяты>,1 кв.м, в том числе: жилая - 

<

данные изъяты>,7 кв.м, подсобная - 

<

данные изъяты>,4 кв.м.

В связи с возведением пристройки к жилому дому в виде дополнительных помещений ФИО1 обратилась в администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области с целью получения разрешения на строительство. Решением главы Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано по причине проведения реконструкции дома до получения указанного разрешения. Соответственно, ФИО1 были приняты надлежащие меры к легализации, возведенной пристройки. Однако градостроительным законодательством в рассматриваемом случае не предусмотрена возможность реконструкции объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на строительство, поэтому законность отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения после фактического проведения реконструкции сомнений не вызывает.

Между тем, в материалах дела имеется достаточно сведений о возможности сохранения жилого дома истца в реконструированном виде.

Согласно справке отдела надзорной деятельности № 15 УНДиПР ГУ МЧС по Челябинской области, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует нормам и правилам пожарной безопасности.

Из сообщения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Магнитогорске» следует, что указанный жилой дом соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПин 2.1.2.2645-10. 

Доказательств, свидетельствующих о нахождении жилого дома за пределами границ земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 и предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, по судебному запросу не представлено. 

Анализ содержания Правил землепользования и застройки территории Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, утвержденных постановлением администрации Фершампенуазского сельского поселения от 23 января 2013 года № 4, требований Свода правил 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части расстоянии между строениями, утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр, требований Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части соблюдения расстояния до границ соседнего приусадебного участка, принятого Госстроем РФ 01 января 2000 г., свидетельствует о том, что самовольно возведенная ФИО1 пристройка находится в границах принадлежащего ей земельного участка, соответствующий виду разрешенного использования в территориальной зоне усадебной застройки, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении пристройки не допущено, пожарные требования в части расстояний между строениями соблюдены, в связи с чем сохранение данного индивидуального жилого дома в реконструированном виде не создает опасности возникновения негативных последствий для жизни и здоровья людей. Более того, место расположения пристройки, возведенной к жилому дому со стороны противоположной улице, очевидно, подтверждает сохранение прежних границ жилого дома относительно смежных землепользователей, поэтому каких-либо препятствий для владельцев соседних строений и земельных участков в их использовании не созданы. 

Таким образом, единственным признаком незаконности самовольной пристройки является отсутствие разрешения на строительство. 

Принимая во внимание, что ФИО1 самовольно возвела пристройку к своему индивидуальному жилому дому на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, категория которого и вид разрешенного использования допускают строительство на нем данного объекта, самовольная пристройка возведена с соблюдением правил землепользования и застройки, утвержденных в муниципальном образовании, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, а также сохранение жилого дома в таком реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о правомерности иска и необходимости признания за истцом права собственности на жилой дом в измененном виде. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью, 

<

данные изъяты>,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий: