№ 5-56/2024

УИД 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 20 февраля 2024 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Карандашовой А.В. рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

10 апреля 2023 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области составлен протокол об административной правонарушении, согласно которому в период с 10 ноября 2020 г. по 10 апреля 2023 г. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность по реализации алкогольной продукции по адресу: 

<

...>, п. 2, не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав представленные материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 5 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

В подтверждение виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие документы, в том числе:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в котором изложено событие административного правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО1 собственноручно указала «договор ТКО представлю позже»;

- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что она осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации пива в павильоне «Маг пиво» по адресу: 

<

...>, п. 2. Павильон находится в аренде, не помнит, имеется ли договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места из накопления. Документы находятся у арендатора; 

- копия договора аренды нежилого помещения; 

- копия уведомления о постановке на учет;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; 

- копия договора № КРБ-210-034442-23 от 03.04.2023, заключенный между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 на оказание услуг по обращению с ТКО, с приложением;

- ответ ООО «ЦКС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 3 апреля 2023 года заключен договор на вывоз ТКО.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. 

Согласно положению ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 вменяют нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, выразившимися в не заключении в период с 10 ноября 2020 года по 10 апреля 2023 года договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Вместе с тем в соответствии с Правилами обращения с ТКО №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (4); в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы (абзац третий пункта 8 (17).

Как следует из пунктов 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Таким образом, поскольку потребитель заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направлял, то между ним и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором. Следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления индивидуальным предпринимателем, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, допущено не было.

При таких обстоятельствах считаю, что производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ должно быть прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья 

Постановление не вступило в законную силу.