Дело №2-2608/2023

22RS0068-01-2023-001657-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование требований указано, что 25.08.2022 истец обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 09.12.2022 №481579/22 отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ввиду отсутствия права. Пенсионным органом принято решение не принимать к рассмотрению трудовую книжку истца, в связи с тем, что имя указанное в трудовой книжке, не соответствует имени в паспорте. Вместе с тем, сведения о периодах работы истца подтверждаются не только сведениями из трудовой книжки, но и архивными справками, сведениями о заработной плате. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решения №481579/22 от 09.12.2022 ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы с 01.08.1978 по 31.05.1990 в качестве учителя средней школы №4 им. Маъдана с.Пангаз, с 01.06.1991 по 31.12.2001 в качестве учителя средней школы №4 им. Маъдана с.Пангаз и учителя лицея №4, назначить истцу пенсию с 25.08.2022, т.е. с момента обращения, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 25.08.2022 ФИО1 обращался в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 ст. 8 Федерального закона от 03.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №481579/22 от 09.12.2022 в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано в виду отсутствия права.

Указано, что в трудовой книжка от 05.08.1978 выдана на имя «ФИО1», что не соответствует паспортным данным «ФИО1». Для установления принадлежности трудовой книжки, заявителем самостоятельно представлена справка от 26.08.2022 №581, в которой отсутствует основание выдачи. Таким образом, ответчиком принято решение не принимать к рассмотрению трудовую книжку истца от 05.08.1978. Кроме того, ответчиком принято решение не принимать для назначения пенсии справку от 07.04.2022 № 496, выданную Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе Государственной власти Аштского района Согдийской области, в которой отсутствует дата рождения истца, в приказе о приеме на работу вместо полного имени указаны инициалы, сведения об увольнении отсутствуют. 

Не согласившись с указанными решениями, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 22.08.2022 получен паспорт гражданина Российской Федерации. 

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.10.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2, 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п.2,3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Необходимая продолжительность страхового стажа в 2016 году составляла 7 лет, размер ИПК - не менее 9.

Рассматривая исковые требования о включении периодов работы в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Спорные периоды работы ФИО1 протекали на территории Республики Таджикистан.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение).

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и прекратило свое действие с 01.01.2023.

21.10.2022 вступил в силу Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15.09.2021 (далее – Договор).

Согласно ст.19 Договора, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Настоящий Договор применяется и в отношении страховых случаев, имевших место и до его вступления в силу.

В соответствии с п.3 ч. 21 Договора, одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Между тем, на момент обращения ФИО1 к ответчику, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 являлось действующим.

Поскольку, при вынесении оспариваемых решений пенсионный орган должен был руководствоваться Соглашением 13.03.1992, проверяя законность оспариваемых решений, суд руководствуется данным Соглашением.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в г. Барнауле, зарегистрирована по месту жительства с 22.08.2022, в связи с чем, оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13.03.1992, при этом до 01.01.2002 - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают. 

В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.Следовательно, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территорий государств-участников соглашения.

Решение об установлении пенсии может быть вынесено на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуально (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 4 ст. 14 указанного закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На период обращения истца с заявлением о назначении пенсии действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 11 которых предусматривает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, по спорным периодам работы истца на территории Республики Таджикистан, имевшим место до 01.01.2002 необходимости устанавливать факт уплаты страховых взносов не имеется, периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

В соответствии с абз. 1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В части спорных периодов в трудовой книжке от 05.08.1978, оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются следующие записи:

- 01.08.1978 назначен учителем средней школы №4 им. Маъдана с.Пангаз,

Записи в трудовой книжке от 05.08.1978 и после этой даты выполнены на иностранном языке, суду представлен перевод записи на русский язык.

- 01.09.1997 назначен учителем Лицея №4, 

- 01.09.2005 назначен на должность заместителя директора по воспитательной работе.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкции), действующей в спорные периоды, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1.1 Инструкции).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2 Инструкции).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений (п.2.11 Инструкции).

Согласно п. 2.5. Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В соответствии с п.п. 6, 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно п.п. 26,27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов. В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Аналогичные положения Предусмотрены порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021№ 320н.

В материалы дела представлены несколько архивных справок.

Согласно справке Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области от 07.04.2022 №496 в документах архивного фонда Отдела народного образования средняя школа №4 имени Маъдан за 1978-1985, 1988-1997 г.г., Лицей №4 за 1997-2001, фонда джамоат кишлака Пангаз средняя школа №4 имени Маъдан за 1985-1987 г.г. Аштского района Согдийской области в книге приказа по личному составу и в книге лицевого счета заработной платы значиться ФИО1 Солиджон (так в документе) с заработной платой по месяцам. Согласно приказу №76 по Аштскому райОНО от 11.08.1978 с 01.08.1978 вновь прибывших товарищей назначить учителями по школам района, в том числе ФИО1 (так в документе) с 01.08. учителем биол. хим. СШ №4. 

Согласно справке Отдела образования государственного исполнительного комитета Аштского района Министерства образования и наук Республики Таджикистан от 13.02.2023 №129 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем средней школы №4 имени Маъдана села Пангаз (Приказ №76 от 01.08.1978). С 01.09.1997 перевести и назначить учителем «Лицей» (Приказ №31/1 от 31.08.1997). С 01.09.2005 назначить на должность заместителя директора по воспитательной части (Приказ №17/2 от 27.08.2005). 

Оснований сомневаться в достоверности представленных документов, а также в том, что архивные сведения предоставлены именно в отношении истца, у суда не имеется. Справки содержат понятные и достаточные сведения о работнике, периодах работы, которые согласуются со сведениями, указанными в трудовой книжке ФИО1

Ранее действовавшим трудовым законодательством, в том числе законодательством СССР предусматривались аналогичные положения. Ответственность за надлежащее оформление трудовых отношений возложена на работодателя.

Кроме трудовой книжки, совокупностью указанных выше доказательств (архивных справок) подтверждается факт работы истца в спорные периоды в указанных в трудовой книжке организациях.

В связи, с чем доводы ответчика о невозможности принятия трудовой книжки для исчисления стажа и о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в страховой стаж, суд находит необоснованными.

При установленных обстоятельствах, поскольку периоды работы истца с 01.08.1978 по 31.05.1990, с 01.06.1991 по 31.12.2001 подтверждены как трудовой книжкой, так и совокупностью иных доказательств, необходимость устанавливать факт уплаты страховых взносов отсутствует, суд возлагает на ответчика обязанность включить данные периоды работы в страховой стаж.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке от 13.10.2022 №1513, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе Согдийском области, ФИО1 пенсия выплачена по 31.08.2022, с 01.09.2022 выплата пенсии прекращена.

Поскольку в судебном заседании по расчетам пенсионного органа с учетом включения в стаж спорных периодов работы установлена достаточность страхового стажа и ИПК для назначения пенсии, то суд обязывает назначить истцу пенсию с 01.09.2022 – даты прекращения выплаты пенсии в Республике Таджикистан.

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решений ответчика незаконными, суд расценивает как основание иска, и не разрешает его в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.08.1978 по 31.05.1990, с 01.06.1991 по 31.12.2001 и назначить пенсию с 01.09.2022.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Синкина