Дело № 2а-393/2025

УИД: 21RS0016-01-2025-000158-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елёхина С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевым А.В.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ЯтрушевуИгорю Станиславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> АССР, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора, 

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, вкотором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения заведений, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.В обоснование требований указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

О месте и времени рассмотрения дела административный ответчик ФИО1 извещен своевременно и надлежащим образом, желания участвовать в судебном заседании не изъявил.

Учитывая, что представитель административного истца и административный ответчик извещены надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело без их участия.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее –Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317,357, 360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 (три) года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4(четыре) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах розничного розлива спиртных напитков. Постановлено вычесть из срока административного надзора срок, истекший после отбытия наказания.

Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 22 апреля 2024 года ФИО1 продлен срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2022 года на 6 (шесть) месяцев. Срок административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от 20 октября2023 года к лишению свободы на срок 8 (восемь) месяцев с испытательным сроком на 8 (восемь) месяцев.

Постановлением Ядринского районного суда Чувашской республики от 23 мая 2024 года условное осуждение в отношении ФИО1 и для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 8 (восемь) месяцев) направлен в исправительную колонию строгого режима.

Далее, приговором Ядринского районного суда Чувашской Республики от 06 сентября 2024 года ФИО1 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФс применением ст. 70 УК РФ к лишению свободы на срок 10 (десять) месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица ФИО1 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2022 года.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ не содержит.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Предусмотренныеч.2 ст. 314.1, ч.1 ст. 314 УК РФ преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести, судимость за которые погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст.86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок 3 (три) года.

Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает, поскольку ФИО1 относится к категории лиц, названных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Положения п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ носят императивный характер и не предполагают установления административного надзора на иной срок, чем срок погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. Трудоустроен. За время отбывания наказания поощрений не имеет. За нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет 10 взысканий. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций в отряде не допускает, поддерживает дружеские отношения с осужденными, характеризующимися с положительной и отрицательной стороны. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем представителей, из проводимых индивидуально-воспитательных бесед должных выводов не делает. С представителями администрации учреждения старается вести себя тактично и вежливо. Санитарно-гигиенические требования не соблюдает. Связь с родственниками поддерживает. Иска не имеет. Вину в совершенном преступлении в суде признал.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности и поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы, в силу требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие; так как им в период административного надзора совершено административное правонарушение в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствуют сведения из приговора.

При этом, учитывая, что в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение, суд полагает необходимым уточнить требование в части ограничения запрета посещения заведений, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив указав на запрет пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

При установлении вышеназванных административных ограничений суд также учитывает объем ограничений, установленныхФИО1 при административном надзоре ранее, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Суд, учитывая цели и задачи административного надзора, полагает, что для осуществления контроля за ФИО1 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, а также с целью оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, вышеприведенные административные ограничения будут способствовать осуществлению такого контроля.

Об установлении иных административных ограничений, предусмотренных ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, заявитель суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением его прав и свобод как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а Законом об административном надзоре предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом территории, при решении вопросов трудоустройства, в связи с реализацией поднадзорным лицом прав, представленных ему пунктами 1,3 статьи 10 Указанного Закона.

Так, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд заявлением, в том числе о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона. 

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года №818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления отподнадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. 

К числу таких обстоятельств в соответствии с п.6 ч.3 ст.12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ отнесена необходимость следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г)заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий административный ответчик ФИО1 не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Ятрушева ИгоряСтаниславовича административный надзор на срок 3 (три) года, предусмотренный законодательством для погашения судимости по приговору Ядринского районного суда Чувашской Республики от 06 сентября 2024 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

-обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24КоАП РФ.

Предупредить ФИО1, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность пост. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Председательствующий: судья С.В. Елёхин