Мотивированное 

решение

 изготовлено 07 февраля 2019 года

Дело № 2-178/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С. 

при секретаре Романовой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области, пенсионный орган, ответчик) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование иска, а также в судебном заседании истица указала, что в 2017 году обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии от 11.10.2017 ей в этом отказано ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На дату обращения 23.08.2017 по подсчетам ответчика ее стаж составлял 23 года 09 месяцев 02 дня.

С указанным решением она согласилась, по рекомендации специалиста пенсионного фонда за назначением пенсии обратилась повторно спустя 1 год 2 месяца 28 дней, то есть 26.11.2018.

Однако решением комиссии от 07.12.2018 ей в этом вновь отказано ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. По подсчетам ответчика по состоянию на день обращения ее стаж составил 24 года 10 месяцев 04 дня.

При этом из ее специального стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 04.11.2002 по 06.11.2002, с 10.11.2003 по 11.12.2003, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 21.11.2011 по 11.01.2012, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 24.03.2015 по 28.03.2015. 

По мнению истицы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, следовательно, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уточнив заявленные требования, просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения – 26.11.2018, включив в специальный стаж работы периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 04.11.2002 по 06.11.2002, с 10.11.2003 по 11.12.2003, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 24.03.2015 по 28.03.2015. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав позицию, изложенную в письменном мнении на иск, пояснила, что решением комиссии ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморске от 07.12.2018 истице отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как из документов ее пенсионного дела следует, что педагогический стаж истицы составляет 24 года 10 месяцев 04 дня. При этом при расчете стажа спорные периоды учебы ФИО1 на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках в педагогическую деятельность не включены, поскольку такие периоды не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В педагогическую выслугу не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.2002 по 06.11.2002, с 10.11.2003 по 11.12.2003, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 24.03.2015 по 28.03.2015. Период с 21.11.2011 по 11.01.2012 включен в педагогическую выслугу.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБДОУ детский сад № 12 ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку период нахождения работника на курсах повышения квалификации должен быть включен в педагогический стаж.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу указанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсия в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ФИО1 26.11.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области от 07.12.2018 № 287856/18 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности: по документам пенсионного дела, ее педагогический стаж на тот момент (на 26.11.2018) составил 24 года 10 месяцев 04 дня.

Из педагогического и специального стажа в РКС ФИО1 исключены, в том числе, периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 04.11.2002 по 06.11.2002, с 10.11.2003 по 11.12.2003, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 24.03.2015 по 28.03.2015.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 04.11.2002 по 06.11.2002, с 10.11.2003 по 11.12.2003, с 17.11.2008 по 29.11.2008 с 21.11.2011 по 11.01.2012, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 24.03.2015 по 28.03.2015 обучалась в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования, в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования и культуры, в ГАУ ДПО Мурманской области «Институт развития образования», имеющих государственную аккредитацию. 

Как установлено статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей редакции указанной статьи Трудового кодекса РФ.

Учитывая, что с 04.11.2002 по 06.11.2002, с 10.11.2003 по 11.12.2003, с 17.11.2008 по 29.11.2008 с 21.11.2011 по 11.01.2012, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 24.03.2015 по 28.03.2015 истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в указанные спорные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены приказы работодателей о направлении ФИО1 на обучение с сохранением средней заработной платы и удостоверения о повышении квалификации по программе совершенствования педагогической деятельности воспитателя в дошкольной образовательной организации.

Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.2002 по 06.11.2002, с 10.11.2003 по 11.12.2003, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 24.03.2015 по 28.03.2015 подлежат включения в педагогический стаж истца.

Доводы ответчика о том, что истицей не представлено доказательств прохождения курсов в период с 04.11.2002 по 06.11.2002, в связи с чем данный период не подлежит включению в стаж, опровергаются представленными в материалы дела справкой работодателя и лицевыми счетами, из которых следует, что в указанный период истица проходила курсы повышения квалификации.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, общий стаж педагогической деятельности истца на 26.11.2018 будет превышать 25 лет, что дает основание для назначения ей досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 26.11.2018, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, требования истицы о признании права на досрочное назначение страховой пенсии подлежит удовлетворению с указанной даты.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2018 года, включив в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: 

периоды учебы на курсах повышения квалификации 04.11.2002 по 06.11.2002, с 10.11.2003 по 11.12.2003, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 24.03.2015 по 28.03.2015.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова