РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по ХМАО – Югре, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФКУЗ Медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний России, начальнику ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, заинтересованное лицо ФКУ СИЗО № УФСИН Росси по 

<

адрес>, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО - Югре выразившееся в неустранении нарушения прав на надлежащие условия содержания и неисполнении требований предусмотренных Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, а также Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО - Югре за периоды с 10.05.2022 по 11.07.2022, с 17.09.2022 по 30.06.2023, с 15.08.2023 по 16.01.2024, с 10.07.2024 по настоящее время в размере 5 778 400 руб.

В обоснование требований указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, с 10.05.2022 по 11.07.2022, с 17.09.2022 по 30.06.2023, с 15.08.2023 по 16.01.2024, с 10.07.2024 по настоящее время администрацией СИЗО-1 ежедневно допускается бездействие в отношении прав административного истца: 1). не соблюдаются нормы санитарной площади на одного человека, о чем была проведена прокурорская проверка, 2). Камеры не оборудованы в период его содержания точками радиовещания, не было телевизоров, холодильников, вентиляции, недавно были установлены радиодинамики, но не в камеры в общий коридор, включают противную личную музыку, которая ему не нравится, ему не демонстрируют раз в неделю кинофильмы, в камерах нее хватает мест для приема пищи, так как нет скамеек и стульев в достаточном количестве, в камерах унитазы оборудованы тонкими перегородками без двери, что не сдерживает неприятный запах, из за влаги над унитазом образуется на потолке черная плесень, в камерах нет постоянного горячего водоснабжения, в камерах тусклый свет, задержанным не выдаются предметы для уборки камеры, в камерах поломаны деревянные полы, в проломах живут грызуны мыши и крысы, а также всякие насекомые, углы столов ржавые и острые, об них рвется одежда и получаются раны.

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, административный истец на административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, действующая на основании доверенности ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания ФИО1

Иные административные ответчики и их представители в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

В силу ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственные изоляторы непосредственно к исправительным учреждениям не относятся, выполняют функции исправительных учреждений в отношении отдельных категорий осужденных.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 

<

дата> года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с 10.05.2022 года по 11.07.2022 года, с 17.09.2022 года по 30.06.2023 года, с 15.08.2023 года по 16.01.2024 года, с 10.07.2024 года по настоящее время. Постановлением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 19.05.2025 года продлен срок содержания под стражей по 22.05.2025 года.

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре с 10 мая по 16 июня, а также с 24 июня по 11 июля 2022 года в камере № 203; с 17 сентября по 2022 года по 30 июня 2023 года, с 15 августа 2023 года по 24 декабря 2023 года в камере 239, с 24.12.2023 года по 16 января 2024 года, с 10 июля 2024 года по 27 февраля 2025 года в камере 240, с 27 фвераля 2025 года по 24 марта 2025 года в камере 241, с 24 марта 2025 года по 13мая 2025 года в камере 212, с 13 мая в камере 143. 

Согласно справке СИЗО № 1 – площадь камеры 203 -16,3 кв.м., 239 – 16,4 кв.м., 240 – 16,2 кв.м., 241 – 16,3 кв.м., 212 – 16,5 кв.м., 143- 6,9 кв.м. 

Указывая, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре были нарушены его права на обеспечение надлежащих условий содержания, административный истец обратился с настоящим иском.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Согласно положениям ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Закона.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), в соответствии с которыми, подозреваемые и обвиняемые имеют право: на восьмичасовой сон в ночное время (п. 5.11); находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место (п. 5.14); норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (п. 23); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом (п. 24.1); камера СИЗО оборудуется столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере (п. 28.2); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (п. 28.14); при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31); не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 32).

В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями административного истца, выписками из журналов учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1, справками ФКУ СИЗО-1, техническим паспортом режимных корпусов, что в камере № 203 в период с 10.05.2022 года по 11.07.2022 года содержалось от 3 до 6 человек, в камере № 239 с 17.09.2022 года по 23.12.2023 года содержалось в разные периоды от 1 до 8 человек, в камере 240 с 24.12.2023 года по 27.02.2025 года содержалось от 2 до 7 человек, в камере 241 с 27.02.2025 года по 24.03.2025 года содержалось от 5 до 6 человек, в камере 212 с 24.03.2025 года по 13.05.2025 года содержалось от 5 до 6 человек. 

Представляется очевидным, что в связи с недостаточностью индивидуальных спальных мест нарушалось право истца на восьмичасовой сон в ночное время, а также право находиться на спальном месте в неотведенное для сна время, что непосредственно влияло на возможность полноценного отдыха и, соответственно, сохранения здоровья истца.

Исходя из расчета 4 кв.м. на одного человека, в камерах с площадью 16,2 – 16,5 кв.м. должны содержаться не более 4 человек, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанный период времени нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечения нормой санитарной площади на одного человека требованиям закона.

Таким образом, в судебном заседании был установлен факт несоответствия нормы санитарной площади на одного человека приведенным выше требованиям действующего законодательства, при этом превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, влечет грубое несоответствие требованиям законодательства в сфере материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административного истца о нарушении его права в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 на своевременную санитарную обработку, а именно, на нарушение периодичности ее проведения. 

Так, действующие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, предусматривают, что для подозреваемых и обвиняемых не реже одного раза в неделю организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Вместе с тем, из представленной административным ответчиком в материалы дела справки отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре следует, что санитарная обработка производилась в следующих датах: Выписка из Журнала Учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО -1 Заключенные из камеры № 203 проходили санитарную обработку 10.05.2022 г санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении 13.05.2022-20 минут 22.05.2022-40 минут 30.05.2022-время не указано 31.05.2022-15 минут 08.06.2022-15 минут 18.06.2022-20 минут 25.06.2022-25 минут 04.07.2022-25 минут Заключенные из камеры № 239 проходили санитарную обработку 17.09.2022 г санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении 21.09.2022-15 минут 30.09.2022-20 минут 11.10.2022-15 минут 18.10.2022-40 минут 26.10.2022-20 минут С 01.11.2022 по 08.11.2022 листы отсутствует 10.11.2022-30 минут 25.11.2022-30 минут 04.12.2022-20 минут 12.12.2022-15 минут 20.12.2022-15 минут 30 минут 20 минут 08.01.2023-15 минут 15.01.2023-15 минут 25.01.2023-15 минут 02.02.2023-15 минут 10.02.2023-15 минут 18.02.2023-15 минут 26.02.2023-15 минут 05.03.2023-20 минут 14.03.2023-30 минут 21.03.2023-30 минут 31.03.2023-30 минут 10.04.2023-20 минут 20.04.2023-30 минут 01.05.2023-15 минут 13.05.2023-20 минут 27.05.2023-20 минут 06.06.2023-20 минут 11.06.2023-20 минут 16.06.2023-20 минут 24.06.2023-20 минут, 30 декабря 2022 года санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении 26.08.2023-20 минут 20.09.2023-40 минут 29.09.2023-40 минут 04.10.2023-15 минут 12.10.2023-20 минут 22.10.2023-время не указано 29.10.2023-25 минут 01.11.2023-время не указано 13.11.2023-35 минут 23.11.2023-время не указано 01.12.2023-время не указано 14.12.2023-20 минут 22.12.2023-35 минут Заключенные из камеры № 240 проходили санитарную обработку 03 января 2023 года время не указано 06 января 2024 года время не указано 14.01.2024-время не указано 10.07.2024 года г санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении 17.07.2024-20 минут 26.07.2024-30 минут 07.08.2024-25 минут С 14.08.2024 по 26.08.2024 листы отсутствует 02.09.2024- время не указано 17.09.2024-20 минут 24.09.2024-время не указано 05.10.2024-20 минут 17.10.2024-20 минут 25.10.2024-20 минут 03.11.2024-15 минут 11.11.2024-30 минут 20.11.2024-30 минут 27.11.2024-20 минут 04.12.2024-20 минут 30 декабря 2-022 года 30 минут 03.01 2023 года 20 минут 11.01.2025-15 минут 15.01.2025-45 минут 19.01.2025-20 минут 22.01.2025-50 минут 25.01.2025-15 минут 28.01.2025-15 минут 03.02.2025-30 минут 05.02.2025-20 минут 09.02.2025-время не указано 12.02.2025-20 минут 19.02.2025-25 минут 22.02.2025-40 минут 26.02.2025-15 минут Заключенные из камеры № 241 проходили санитарную обработку 01.03.2025-25 минут 05.03.2025-5 минут 07.03.2025-15 минут 12.03.2025-15 минут 20.03.2025-20 минут Заключенные из камеры № 212 проходили санитарную обработку 25.03.2025-35 минут 03.04.2025-отказ от санобработки 06.04.2025-40 минут 08.04.2025-20 минут 16.04.2025- 30 минут 22.04.2025-15 минут 23.04.2025-15 минут 26.04.2025-25 минут 30.04.2025-время не указано 05.05.2025-15 минут.

Доказательства обеспечения истцу условий для санитарной обработки (помывки) установленной законом регулярности, либо соразмерного восполнения ее отсутствия иным способом, улучшающим положение административного истца, и обеспечивающим выполнение необходимых санитарно-гигиенических требований, суду не представлено.

Проверив доводы административного истца об отсутствии двери (шторки), изолирующей санузел от жилой площади, суд находит их не заслуживающими внимания.

Так, в судебном заседании административный истец пояснил, что в некоторых камерах дверь, изолирующая санузел от жилой площади (шторка) отсутствовали.

Представитель административных ответчиков суду указала, что в настоящее время в камерах санитарные узлы изолированы.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 освещение камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, камеры СИЗО-1 в период содержания ФИО1 оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камеры осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Освещенность камеры соответствует норме освещенности (норма 100 Лк.). Естественное освещение камеры осуществляется через оконный проем. В соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ № 161 дсп от 28.05.2021 года: низ оконных проемов оконных помещениях располагается на высоте 1,5 м от пола. Размеры оконного проема составляют не менее 1,2 м по высоте и не менее 0,9 м по ширине. Оконный проем камеры СИЗО-1 застеклен, на окне установлена решетка из арматуры, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий» Жалюзи на окне в камерах не предусмотрены. В камерах, где содержался ФИО1, имеется два оконных проема, проемы расположены на высоте 1,5 м от пола, ширина и высота оконного проема 0,9x1,2 метра, что позволяет читать и работать при естественном освещении. Ежедневно при проведении технических осмотров камер, сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, исправность и изолированность электрических светильников, а персонал медико-санитарной части санитарное состояние камер, температурный режим, наличие насекомых и грибка на стенах. Истец жалоб и заявлений на недостаточное освещение, отсутствие освещения камер, и оголенные провода, в адрес администрации СИЗО-1 не подавал.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 за время содержания в СИЗО-1 ФИО1 размещался в камерных помещениях № 123, 239, 240, 241, 212, 143 оборудованных в соответствии с требованиями Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы», Приказ от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а именно: двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом вмонтированным в стену; бочком для питьевой воды; подставкой под бачек для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; кронштейном для крепления телевизора (при возможности); телевизором (при возможности); санитарным узлом, отгороженным стеной от жилой части камеры; умывальником; штепсельными розетками для подключения электробытовых приборов; вызывной сигнализацией; вентиляцией; оконным проемом, обеспечивающим достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света. Оконный проем остеклен, оборудован форточкой с открывателем для обеспечения вентиляции. Размеры оконных проёмов должны составлять не менее 1,2x0,9 м. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проёмов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. В оконных проёмах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закруглёнными углами. 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно- исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённого приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр. 19 камер (карцера) имеет размер оконных проемов 1x1.2 м., в остальных камерах размеры оконных проемов 1.7x1.5 м.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну. В камерах окна с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. Металлические решетки окон, двери и форточки камер, входная дверь поста оборудуются датчиками охранной сигнализации. Вызывные устройства СТС устанавливаются у каждой камеры. В необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру. Согласно СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно- исполнительной системы. Правила проектирования», для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах, подогревают кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с правилами внутреннего распорядка следственного изолятора. Нормативно-правовыми актами обязанность на администрацию следственного изолятора по выдаче кипятильников в камеры не возложена. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные имею право самостоятельно приобретать кипятильники в ларьке учреждения, а также получать их в посылках и передачах. Наличие возможности иметь при себе кипятильник, который возможно купить в ларьке учреждения, либо получить в посылке или бандероли от родственников, свидетельствует об отсутствии нарушении прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на наличие горячей воды в камере для необходимых нужд. В соответствии с правилами внутреннего изолятора при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды - горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Из смысла названного пункта следует, что обязанность по обеспечению камер горячей водопроводной водой на администрацию следственного изолятора не возложена, так же обязанность следственного изолятора не предусмотрено введения журнала по выдачи горячей воды. Порядок обращении спецконтингента по предоставлению им воды для стирки и гигиенических целей, а также кипяченной воды для питья на законодательном уровне не закреплен, в связи с чем указанная вода выдается по устному обращению подозреваемого (обвиняемого) в установленное распорядком дня время (завтрак, обед, ужин).

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре, смонтирована в соответствии с требованиями п. 14.14 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 мая 2001 года № 161 дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Все камеры оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция - сквозная ниша над камерой дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камеры. Приточно - вытяжная система находилась и находится в рабочем состоянии, которая включается по мере необходимости. Камеры следственного изолятора имеют окна, которые остеклены и оборудованы решетками в целях пресечения побега и нарушений режима изоляции. При этом в каждой камере имеется возможность открывать оконные форточки для проветривания камер. Отсекающие решетки не открываются с целью недопущения побега и нарушений режима изоляции. Размеры оконных проемов соответствуют Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных требованиями п. 8.64 Приказа Минюста РФ от 28 мая 2001 года № 161 дсп.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 в нем всего 166 камер для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Из них в камерах № 1-7, 19, 21, 24, 36, 101, 103, 104, 107, 109, 124, 134, 135, 136, 138, 142, 230, 321. По состоянию на 05.05.2025 года в указанных камерах имеется около 175 кипятильников. Указанное количество может измениться в связи с тем, что кипятильники не являются учитываемыми предметами, разрешены в получении в передачах, посылках и для приобретения в магазине учреждения. По состоянию на 05.05.2025 года на балансе в магазине «Промсервис» находился 30 кипятильников. В соответствии с п. 31 главы 5 приказа Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», «При отсутствии камер водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности». В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре во всех камерах имеются водонагревательные приборы. В случае отсутствия водонагревательного прибора в камере, горячая и кипяченая вода выдаются младшим инспектором на посту у камер по заявлению во время раздачи пищи с учетом потребности камеры. Определенное количество горячей и кипяченой воды для выдачи не установлено.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, отсутствует отдельное помещение где демонстрируются кинофильмы, телепередачи. Все камеры оборудованы в соответствии с требованиями приказа министерства юстиции от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы» телевизором, тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 ФИО1 в период содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в соответствии с требованиями приказа министерства юстиции от 04.07.2022 г. №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» был обеспечен спальным местом.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 в соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период содержания в ФКУ СИЗО-1 размещался в следующих камерах: 212, 239, 203, 240, 241. Все вышеуказанные камеры оборудованы в соответствии с требованиями приказа министерства юстиции от 04.07.2022 г. №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» столом и скамейками по количеству лиц, содержащихся в камере. Дополнительно столы в указанных камерах установлены с таким расчетом, чтобы в случае необходимости (нехватки посадочных мест на скамейке) использовать кровать в качестве скамейки.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре, камерные помещения режимного корпуса №3 были оборудованы системой радиовещания в 2023 году, согласно Акта ввода в эксплуатацию от 06.07.2023.

В силу подпункта 10 пункта 20 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. 

Согласно абз. 3 подп. 18 п. 60 Наставления, окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну.

Частью 4 статьи 23 Закона определено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. 

Пунктом 28.13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Таким образом, обязательное оборудование камер следственных изоляторов, в которых содержатся мужчины, телевизором, не предусмотрено действующим законодательством, соответственно, отсутствие в камерах телевизора не свидетельствует о нарушении прав административного истца на надлежащие условия содержания под стражей.

В соответствии с пунктом 28 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (подп. 28.9).

Из представленных административным ответчиком справок следует, что камеры, в которых размещался ФИО1 оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции от 04.07.2022 № 110 столом и скамейками по количеству лиц, содержащихся в камере. Дополнительно столы в указанных камерах установлены с таким расчетом, чтобы в случае необходимости (нехватки посадочных мест на скамье) использовать кровать в качестве скамейки, что в судебном заседании административным истцом не отрицалось. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что фактически имевшееся количество посадочных мест не препятствовало истцу принимать пищу, требований к одномоментному приему пищи всеми находящимися в камере лицами законодательство не содержит.

В части доводов административного истца о несоблюдении ответчиками условий его содержания под стражей в связи с необеспечением горячей водой суд приходит к следующему.

Статьей 24 Закона предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Как подтверждается материалами дела, в том числе представленными суду справками, камеры СИЗО-1 оборудованы системой холодного водоснабжения (присоединены к централизованным городским сетям). Горячее водоснабжение проведено в режимный корпус 1, 2, 3 только в отдельные помещения для санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В ходе судебного разбирательства административный истец суду указал, что у него имелся кипятильник маленькой мощности, однако его не хватало для стирки нательного белья. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие централизованной системы горячего водоснабжения, права истца на получение горячей воды не нарушены, административный истец не лишен возможности их восполнить в соответствии с п. 31 Правил внутреннего распорядка, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Из объяснений представителя административных ответчика следует, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов, горячей воды и водопроводной воды, горячая вода для стирки, гигиенических целей выдается ежедневно, в установленные с распорядком дня времени с учетом их потребности. Вместе с тем, представить доказательства о том, что истцу действительно выдавалась вода, не представляется возможным, поскольку ведение журналов учета по выдаче воды не предусмотрено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания существенными отклонениями от установленных законом требований условий содержания истца, связанных с отсутствием горячего водоснабжения в камере.

В ходе судебного разбирательства были также проверены доводы административного истца о нарушении условий его содержания под стражей по причине недостаточного освещения.

Пунктом 28.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110, установлено, что камеры следственных изоляторов должны быть оборудованы светильниками дневного и ночного освещения.

Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с подпунктом 13 пункта 60 которых в камерах предусматривается общее и дежурное освещение; общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой; для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании было установлено, что камеры ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре обеспечены искусственным освещением и окнами для естественного освещения, что подтверждается представленными справками. 

Отсутствие симпатии к проигрываемой музыки в радиоэфире не свидетельствует о нарушении условий содержания, так как администрация не обязана в силу закона включать в эфир любимую музыку песни для каждого заключенного. 

Вопреки доводам административного истца в материалах дела содержатся сведения о проведении дератизации и дезинсекции в учреждении, а также фотографии полов в камерах, из которых не усматривается наличие каких-либо повреждений, не видно грызунов и насекомых. Таким образом, доводы административного истца, а именно: о необеспечении его горячим водоснабжением, о том, что помещение камер находилось в антисанитарных условиях со следами протечек на потолках и стенах, наличием плесени и отслоением штукатурки, отсутствие просмотра кинофильмов, доводы административного истца относительного нарушения его прав, вызванных стесненностью в туалете камеры с плохой перегородкой, в рамках настоящего дела не доказаны и своего подтверждения не нашли.

Совокупный анализ представленных доказательств применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения, позволяет прийти к выводу, что нарушения по отсутствию радиоточки, наличии грибка плесени на стенах и иные вышеуказанные, не могут рассматриваться как существенные, поскольку имели место непродолжительное время и периодичный характер, устранены, кроме того, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, влекущего возникновение у него безусловного права на присуждение компенсации.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что представленными суду материалами подтверждается, что в отношении административного истца требования закона в период содержания его в спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, в целом, соблюдались и суд признает условия содержания в части указанного оборудования соответствующими условленным правилам.

С учетом приведенных правовых норм, учитывая продолжительность выявленных нарушений, а также принимая во внимание указанные административными ответчиками обстоятельства, соразмерно восполняющие имеющиеся нарушения при содержании истца, суд исходит из того, что приведенные в административном исковом заявлении нарушения должны свидетельствовать о существенном нарушении требований законодательства и нарушать конституционные права административного истца. 

На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре подлежат удовлетворению в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека; нарушения периодичности и продолжительности прохождения санитарной обработки, в остальной части требований удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в учреждении в размере 2 000 рублей, так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.

Исходя из анализа приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7). 

Следовательно, лицом, обязанным выплачивать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу является ФСИН России.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФКУЗ Медико-санитарной части № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России, начальнику ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, заинтересованное лицо ФКУ СИЗО № 1 УФСИН Росси по Новосибирской области, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека; несоблюдении периодичности прохождения санитарной обработки.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья подпись М.С. Атяшев