Дело № 12-327/20

25RS0010-01-2020-004847-84

Р Е Ш Е Н И Е

«06» октября 2020 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы генерального директора ООО «Завод строительной керамики» ФИО1 на постановления Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от 07 августа 2020 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

У С Т А Н О В И Л :

07 августа 2020 года государственным инспектором отдела Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора было вынесено постановление о привлечении ООО «Завод строительной керамики» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением не согласился генеральный директор ООО «Завод строительной керамики» ФИО1, им подана жалоба. 

В судебном заседании защитник (по доверенности) ФИО2 пояснил, что назначенный штраф не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. В рассматриваемом случае, противоправное поведение не сопряжено с умышленным игнорированием требований законодательства. Каких-либо негативных последствий в материалах дела не имеется. У Общества тяжелое финансовое положение. Кроме того Общество является микропредприятием. Просит ограничиться предупреждением. 

Законный представитель ООО «Завод строительной керамики» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении повестки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.45 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра установлено на производственной территории на земельных участках с кадастровыми номерами 25:31:000000:3757 и 25:31:070003:7507, которые по договору аренды находятся во временном пользовании у ООО «Завод строительной керамики», не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта (бухты Врангель) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Завод строительной керамики» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении ООО «Завод строительной керамики» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

В деяниях ООО «Завод строительной керамики» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.45 КоАП Российской Федерации.

Поскольку административное правонарушение Общество совершило впервые, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, а само ООО " Завод строительной керамики " согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого предпринимательства - микропредприятием, то имеются все необходимые основания для применения к данным правоотношениям части 1 статьи 4.1.1 и назначении обществу наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В этой связи, согласно выписке ЕГРЮЛ ООО "Завод строительной керамики" является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, не причинен, ст. 8.45 ч. 1 КоАП Российской Федерации наказание в виде предупреждения не предусмотрено для юридических лиц, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от 07 августа 2020 года о привлечении ООО «Завод строительной керамики» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – изменить в части назначения административного наказания, подвергнув ООО «ООО «Завод строительной керамики»» наказанию в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила