Дело № 2а-2212/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 2 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Яшковой А.В., 

с участием в деле:

административного истца - ФИО1,

административного истца - ФИО2,

административного истца, представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3, представившего доверенности от 21 октября 2015 года и от 10 августа 2016 года, и диплом о высшем юридическом образовании серии МВ № 789746, 

административного ответчика - заместителя главы Администрации городского округа Саранск - директора департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами ФИО4,

административного ответчика – главы городского округа Саранск ФИО5,

административного ответчика - Администрации городского округа Саранск, ее представителя ФИО6, представившего доверенность № 121-д от 27 июля 2017 года и диплом серии ВСГ №5952425,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО2, ФИО1 незаконным, необоснованным и нарушающим их конституционное право не внесение предложения по их уведомлению от 22 июля 2017 года о проведении публичного мероприятия 5 августа 2017 года на тех площадках, на которых постановлением Главы городского округа Саранск от 24 июля 2017 года № 1566 согласованы пикеты Мордовскому региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» с 27 июля 2017 года по 6 августа 2017 года, с возложением обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения их прав и свобод гражданина и препятствие к осуществлению ими прав и свобод,

установил:

ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с уточненным административным иском к Администрации городского округа Саранск, заместителю главы Администрации городского округа Саранск - директору департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами ФИО4, главе городского округа Саранск ФИО5 о признании незаконным, необоснованным и нарушающим их конституционное право не внесение предложения по их уведомлению от 22 июля 2017 года о проведении публичного мероприятия 5 августа 2017 года на тех площадках, на которых постановлением Главы городского округа Саранск от 24 июля 2017 года № 1566 согласованы пикеты Мордовскому региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» с 27 июля 2017 года по 06 августа 2017 года, с признанием незаконным отказа в согласовании Администрацией городского округа Саранск Республики Мордовия митинга и собраний 5 августа 2017 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на Советской площади г. Саранска Республики Мордовия на площади, прилегающей к памятнику В.И.ФИО7, с одновременным предложением изменения места планируемого публичного мероприятия во взаимосвязи с предложением изменения даты планируемого публичного мероприятия, возложив обязанность по устранению в полном объеме допущенного нарушения их прав и свобод гражданина и препятствие к осуществлению ими прав и свобод.

В качестве оснований административного иска указали, что, реализуя конституционное право на проведение митинга и собрания, они 22 июля 2017 года обратились в Администрацию го Саранск с уведомлением о проведении публичного мероприятия в форме митинга и собраний 5 августа 2017 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на Советской площади г. Саранска Республики Мордовия на площади, прилегающей к памятнику В.И. Ленина.

В уведомлении указана цель публичного мероприятия.

Проведение публичного мероприятия в форме митинга и собраний не было согласовано, административным истцам предложено изменить место проведения публичного мероприятия, а также предложено изменить дату проведения публичного мероприятии. 

Административные истцы указывают, что несогласование публичного мероприятия является необоснованным и неоправданным вмешательством в свободу мирных собраний, гарантированных статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 31 Конституции Российской Федерации, и соответственно нарушением указанных норм права. 

Также административные истцы указывают, что по их уведомлению о проведении публичного мероприятия административные ответчики обязаны предложить как альтернативу те же площадки, что и Мордовскому региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России», согласованные постановлением Главы городского округа Саранск от 24 июля 2017 года № 1566. 

Кроме того, указывают о дискриминационном несогласовании публичных мероприятий.

В связи с этим просили суд признать незаконным, необоснованным и нарушающим их конституционное право не внесение предложения по их уведомлению от 22 июля 2017 года о проведении публичного мероприятия 05 августа 2017 года на тех площадках, на которых постановлением Главы городского округа Саранск от 24 июля 2017 года № 1566 согласованы пикеты Мордовскому региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» с 27 июля 2017 года по 6 августа 2017 года, с признанием незаконным отказа в согласовании Администрацией городского округа Саранск Республики Мордовия митинга и собраний 5 августа 2017 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на Советской площади г. Саранска Республики Мордовия на площади, прилегающей к памятнику В.И.ФИО7, с одновременным предложением изменения места планируемого публичного мероприятия во взаимосвязи с предложением изменения даты планируемого публичного мероприятия, возложив обязанность по устранению в полном объеме допущенного нарушения их прав и свобод гражданина и препятствие к осуществлению ими прав и свобод. С учетом защиты нарушенного права решения суда обратить к немедленному исполнению. Взыскать возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном административном иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО6 против удовлетворения административного иска возразил по тем основаниям, что предложение административным истцам согласовать иные место и дату проведения публичного мероприятия основано на законе. 

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились по неизвестной суду причине. О времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. В административном исковом заявлении и уточненном административном исковом заявлении административные истцы ФИО2 и ФИО1 просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Административные ответчики - заместитель главы Администрации городского округа Саранск – директор департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами ФИО4, глава городского округа Саранск ФИО5 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представили суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца ФИО3, являющегося одновременно представителем административных истцов ФИО1 и ФИО2, представителя административного ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО6, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности обстоятельств суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из положений статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), являющейся в настоящее время частью правовой системы Российской Федерации, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов (пункт 1).

В целях обеспечения реализации указанного права принят Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который устанавливает основы механизма реализации права граждан на публичные мероприятия, обязанности органов власти в сфере нормотворчества и в процессе подготовки и проведения публичных мероприятий.

В силу пункта 1 статьи 8 данного Федерального закона публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Из смысла указанной нормы следует, что закон не содержит исчерпывающий перечень мест, в которых невозможно проведение публичного мероприятия, в связи с чем, компетентному органу государственной власти при получении уведомления о проведении публичного мероприятия надлежит оценить безопасность его проведения в заявленных местах в каждом конкретном случае.

Кроме того, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (пункт 1.1 статьи 8).

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

Из приведенных выше положений Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» следует, что при наличии уважительных причин орган местного самоуправления вправе не согласиться с местом и (или) временем проведения публичного мероприятия и направить его организатору, подавшему соответствующее уведомление, мотивированное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Это предложение подлежит согласованию организатором публичного мероприятия с органом местного самоуправления, и до урегулирования этого вопроса организатор публичного мероприятия не вправе проводить его.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 2 апреля 2009 года № 484-О-П, по смыслу части 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами.

Данное законоположение, предусматривая полномочие органов публичной власти внести мотивированное предложение об изменении места и (или) времени публичного мероприятия, и указывая на необходимость согласования данного предложения с его организаторами, предполагает, что предложенный вариант проведения публичного мероприятия делает возможным достижение правомерных целей этого мероприятия в том месте и (или) в то время, которые соответствуют его социально-политическому значению.

Таким образом, исходя из буквального понимания действующего законодательства, а также смысла закона, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации, определение пригодности места и времени проведения публичного мероприятия является в данном случае дискреционным полномочием Администрации городского округа Саранск, которая исходя из конкретных обстоятельств в интересах общественного порядка и (или) защиты прав и свобод других лиц может отказать в согласовании места и (или) времени публичного мероприятия.

Материалами дела установлено, что 22 июля 2017 года в 13 часов 14 минут в Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия административными истцами поданы уведомления о проведении публичного мероприятия в форме митинга, собрания 5 августа 2017 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на Советской площади г.Саранска Республики Мордовия на площади, прилегающей к памятнику В.И.ФИО7. Публичное мероприятие будет проводиться 5 августа 2017 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут с количеством участников до 100 человек. 

В уведомлении указаны цели публичного мероприятия, указано какие лозунги будут использоваться при проведении массового мероприятия. 

Письмом Администрации городского округа Саранск № 6018-Исх от 24 июля 2017 год, за подписью заместителя Главы городского округа Саранск – директора департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами ФИО4, истцу ФИО3 было сообщено, что 5 августа 2017 года на Советской площади г.Саранска, согласно плану культурно-массовых мероприятий учреждений культуры городского округа Саранск на август 2017 года, запланировано проведение социального детского проекта «Веселая Радуга», в рамках которого будут проводиться мероприятия, связанные с организацией досуга горожан, катание на аттракционах «Веселый паровозик». Указанные обстоятельства будут создавать угрозу безопасности для организатора и участников публичных мероприятий, поэтому согласовать проведение митинга, собрания на указанной площади не представляется возможным. Вместе с тем, сообщено, что на основании пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. 

Приказом Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции от 9 января 2013 г. № 1 утвержден перечень мест, единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Республики Мордовия. На территории городского округа Саранск определены следующие места: 

1. Театральная площадь г. Саранска (территория, непосредственно прилегающая к зданию Государственного русского драматического театра 

<

...>, предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, до. 900 человек (из расчета 1 кв.м. на чел.);

2. Площадка между музейно-историческим комплексом «Навеки с Россией», ул. Красная и водоемом стадиона «Старт», ул. Московская, 12, предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, до 10000 человек (из расчета 1 кв.м. на чел.);

3. Площадка у кинотеатра «Россия» ( территория, непосредственно прилегающая к зданию кинотеатра «Россия»), пр. 50 лет Октября, 17-Б, предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, до 550 человек ( из расчета 1 кв.м. на чел.);

4. Помещение дома культуры «Луч», ул. Веселовского, 40а, зал на 365 мест.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в Администрацию городского округа Саранск на вышеуказанные специально отведенные места подано уведомление 21 июля 2017 года о проведении публичных мероприятий с 27 июля по 6 августа 2017 года, административному истцу было предложено изменить дату проведения публичных мероприятий и провести их в любой другой день после 6 августа 2017 года на одном из предлагаемых мест в любое удобное для истца время с 7 до 22 часов (л.д. 41). 

Кроме того указано, что предлагаемые места позволяют полностью достичь заявленных целей при проведении публичных мероприятий. О принятом решении просили проинформировать Администрацию городского округа Саранск в письменном виде.

В соответствии с пунктом 36 статьи 35 Решения Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177 «Об утверждении Устава городского округа Саранск» Администрация городского округа Саранск принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.

В соответствии с пунктом 7 должностной инструкции начальника Управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск, должность которого на основании распоряжения Администрации городского округа Саранск №56-рк от 20 февраля 2014 года замещает ФИО4, на указанное должностное лицо возлагается полномочие по доведению до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о собраниях. 

Указанное письмо Администрации городского округа Саранск приложено административными истцами к административному иску при подаче его в суд, что свидетельствует о получении ими данного письма. 

Административный истец ФИО3, являющийся одновременно представителем административных истцов ФИО1 и ФИО2, не оспаривал получение указанного письма в срок, установленный законодательством. 

Таким образом, административным ответчиком соблюдены требования Закона о собраниях в части принятия уведомления и доведения до сведения организаторов в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и даты его проведения.

Из вышеприведённых законоположений, а также положений Устава Администрации городского округа Саранска, распоряжения 25-р от 20 марта 2017 года, распоряжения № 56-рк от 20 февраля 2014 года, должностной инструкции начальника управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск установлено, что административным ответчиком соблюдены требования норм права и нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Администрации городского округа Саранск на принятие оспариваемого решения.

Административные истцы не сообщили Администрации го Саранск о своем решении о принятии либо непринятии предложения об изменении места и даты проведения публичного мероприятия. 

Предложение об изменении места проведения митинга и собраний было мотивированным и вызвано тем, что в это же время (в период с 10 часов до 18 часов) на Советской площади г. Саранска запланированы иные мероприятия, связанные с организацией досуга горожан, а именно: 5 августа 2017 года с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут «Веселая радуга» - детский проект: работа паровозиков.

Предложение об изменении даты проведения митинга и собраний после 6 августа 2017 года также является мотивированным и вызвано тем, что на период с 22 июля 2017 года по 6 августа 2017 года с 7 часов 00 минут до 22 часов 00 минут региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» Республики Мордовия согласовано проведение пикетирования на Театральной площади г. Саранска (территория, непосредственно прилегающая к зданию Государственного русского драматического театра 

<

...>, на площадке между музейно-историческим комплексом «Навеки с Россией», ул. Красная и водоемом стадиона «Старт», ул. Московская, 12; на площадке у кинотеатра «Россия» (территория, непосредственно прилегающая к зданию кинотеатра «Россия»), пр. 50 лет Октября, 17-Б, в помещении дома культуры «Луч», ул. Веселовского, 40а, что подтверждается постановлением Администрации го Саранск № 1566 от 24 июля 2017 года. 

Предложение об изменении места и даты публичного мероприятия, изложенное в письме от 24 июля 2017 года №6018-исх предоставлено в установленные сроки, содержит обоснование невозможности проведения мероприятия в указанном организатором месте и дату в связи с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, проведением 5 августа 2017 года иных публичных мероприятий в специально отведенных местах и мотивированное предложение по изменению места и даты проведения публичного мероприятия. Из указанного сообщения следует, что предложены варианты мест и даты проведения публичного мероприятия, позволяющие реализовать его цели, включая свободное формирование, выражение и выдвижение участниками публичного мероприятия своих мнений и требований по указанным в уведомлении вопросам социальной жизни, и их доведение до соответствующих адресатов.

Административные истцы не привели суду каких-либо убедительных причин, по которым они отвергли предложение городской администрации провести публичное мероприятие в других специально отведенных местах.

Довод административных истцов о том, что обжалуемое решение Администрации городского округа Саранск носит дискриминационный характер, в связи с тем, что публичное мероприятие, организованное по инициативе главы Республики Мордовия на той же площади, было согласовано и проведено 01 мая 2016 года и 01 мая 2017 года, отклоняется как несостоятельный, поскольку предложение Администрации городского округа Саранск об изменении места проведения публичных мероприятий относится к 5 августа 2017 года. 

Кроме этого, отсутствуют основания полагать, что Администрацией городского округа Саранск согласовано публичное мероприятие 1 мая 2016 года и 1 мая 2017 года на Советской площади г. Саранск Республики Мордовия на площади, прилегающей к памятнику В.И. Ленина. 

Мотив предложения об изменении места и даты проведения массового мероприятия обоснован, никак не свидетельствует о предпочтениях по каким-либо политическим, социальным, религиозным и иным критериям, продиктован необходимостью обеспечения безопасности граждан и общественного порядка.

Довод административных истцов об установлении монополии на Советскую площадь, как способа запрета на проведение публичных мероприятий, является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доводы административного иска о незаконности оспариваемого отказа в согласовании проведения публичного мероприятия отклоняются.

В проведении публичного мероприятия Администрация го Саранск не отказала, а лишь довела до сведения организаторов публичного мероприятия ФИО3, ФИО1, ФИО2 обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, что отвечает требованиям пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Администрацией городского округа Саранск обжалуемое решение принято в рамках её компетенции с соблюдением требований норм права и нормативных правовых актов, права и свободы административных истцов нарушены не были, мотивированное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия было направлено и получено организатором в установленный законом срок, организатор публичного мероприятия имел возможность провести публичное мероприятие в иных местах, позволяющих реализовать его цели, в связи с чем, административное исковое заявление в части признания незаконным отказа в согласовании Администрацией городского округа Саранск Республики Мордовия митинга и собраний 5 августа 2017 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на Советской площади г. Саранска Республики Мордовия на площади, прилегающей к памятнику В.И.ФИО7, не подлежит удовлетворению.

Довод административных истцов о том, что в соответствии со статьей 6 Закона Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года № 87-З «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия» не требуется подачи уведомления о проведении публичных мероприятий, предельная численность которых составляет 100 человек, основан на неверном толковании административными истцами норм Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», Закона Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия».

Без предварительного уведомления проводятся публичные мероприятия в специально отведенных местах, которые определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условиях, установленных частью 1.1 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетировании». Это означает, что предварительная агитация в этих случаях в силу прямого указания в законе может проводиться без согласований с уполномоченными органами. 

Требования административных истцов о признании незаконным и нарушающим их конституционные права не внесение административными ответчиками предложения по их уведомлению от 22 июля 2017 года о проведении публичного мероприятия 5 августа 2017 года на тех площадках, на которых постановлением Главы городского округа Саранск от 24 июля 2017 года № 1566 согласованы пикеты Мордовскому Региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» с 27 июля 2017 года по 6 августа 2017 года, также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из уведомления о проведении 5 августа 2017 года публичных мероприятий – митинга, собраний, поданных административными истцами 22 июля 2017 года, следует, что административные истцы уведомили Администрацию го Саранск о желании провести публичное мероприятие на Советской площади г. Саранска Республики Мордовия, на площади, прилегающей к памятнику В.И. ФИО7 (л.д. 37-39).

Постановлением Главы городского округа Саранск от 24 июля 2017 года № 1566 Мордовскому региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» согласовано проведение с 27 июля по 6 августа 2017 года публичных мероприятий – пикетирований на территории городского округа Саранск: центральный вход в здание ТРЦ «Сити-парк»; центральный вход на территорию рынка «Заречный»; центральный вход в здание «Центральный рынок»; площадка между музейно-историческим комплексом «Навеки с Россией» и водоемом стадиона «Старт»; Театральная площадь; площадь у кинотеатра «Россия», здание Дома культуры «Луч»; центральный вход в здание ТЦ «Глобус», центральный вход в Парк культуры и отдыха Пролетарского района; а также с 30 июля 2017 года по 6 августа 2017 года – площадь по ул. Коваленко г. Саранска в районе фонтана «Торнадо» (л.д. 42-46).

При этом, суд считает, что установление размера места проведения пикетирования Мордовским региональным отделением Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» в данном случае правового значения не имеет.

Поскольку административными истцами вышеуказанные места в качестве мест проведения публичного мероприятия не заявлялись, у административных ответчиков с учетом вышеуказанных положений закона не имелось оснований для предложения административным истцам проведения публичных мероприятий 5 августа 2017 года с 11 часов дом 16 часов в местах, согласованных Мордовскому региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России». 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что права и свободы заявителей действиями Администрации городского округа Саранск, заместителя главы городского округа Саранск - директором департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами ФИО4 и главой городского округа Саранск ФИО5 нарушены не были.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования ФИО3, ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

Оснований для выхода за пределы заявленных административных исковых требований не имеется. 

В соответствии со статьей84Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В связи с тем, что административный иск не подлежит удовлетворению, отсутствуют основания для взыскания в пользу административных истцов расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО1 к заместителю главы Администрации городского округа Саранск - директору департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами ФИО4, главе городского округа Саранск ФИО5, Администрации городского округа Саранск, о признании незаконным, необоснованным и нарушающим их конституционное право не внесение предложения по их уведомлению от 22 июля 2017 года о проведении публичного мероприятия 5 августа 2017 года на тех площадках, на которых постановлением Главы городского округа Саранск от 24 июля 2017 года № 1566 согласованы пикеты Мордовскому региональному отделению Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» с 27 июля 2017 года по 6 августа 2017 года, с признанием незаконным отказа в согласовании Администрацией городского округа Саранск Республики Мордовия публичных мероприятий 5 августа 2017 года на площадке, прилегающей к памятнику В.И. ФИО7, на Советской площади г. Саранска, с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут с возложением обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения их прав и свобод гражданина и препятствие к осуществлению ими прав и свобод, оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда составлено в 19 часов 30 минут 2 августа 2017 года.

Судья О.П. Ледяйкина