Дело № 12-218/2026

64RS0043-01-2026-000659-29

РЕШЕНИЕ

18 марта 2026 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре Бобуновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилфондсервис» на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 28.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилфондсервис»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 28.01.2026 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилфондсервис» (далее - ООО УК «Жилфондсервис», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (Далее – Закон № 104-ЗСО) с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Полагая указанное постановление незаконным, защитник ООО УК «Жилфондсервис» обратилось в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что по делу допущены процессуальные нарушения, препятствующие его привлечению к ответственности. Также полагает, что событие и состав правонарушения не доказаны и указывает на несоразмерность административного наказания.

В судебное заседание представитель ООО УК «Жилфондсервис» и представитель административной комиссии МО «Город Саратов» не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Срок обжалования оспариваемого акта не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 24 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в: отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 25 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ст. 13.4 Федеральной закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который включаются, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1).

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Пунктом 3.10 Решения Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту Правил) определены требования к местам (площадкам) для накопления твердых коммунальных отходов.

Как видно из материалов дела, 01.12.2025 в 10:54 по адресу: г

<

адрес> ООО УК «Жилфондсервис» повторно в течение года допустило нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

Событие административного правонарушения и вина ООО УК «Жилфондсервис» подтверждаются совокупностью исследованных административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» доказательств: протоколом об административном правонарушении № 0134-р от 15.12.2025; актом от 01.12.2025 об обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с материалом фотосъемки; выпиской из ЕГРЮЛ; решением Комитета по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов» о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО от 09.10.2023; постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 27.08.2025, вступившим в законную силу 23.09.2025, которым ООО УК «Жилфондсервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО.

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ООО УК «Жилфондсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Действия ООО УК «Жилфондсервис» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО, на основании оценки совокупности исследованных административным органом доказательств.

Каких-либо существенных противоречий в процессуальных документах, составленных административной комиссией, не имеется, как и не имеется существенных нарушений, влекущих признание данных документов недопустимым доказательством в силу требований ст. 26.2 указанного Кодекса.

Доводы о том, что в адрес собственника помещения не выносилось какого-либо уведомления о проведении проверки, основаны на неверном толковании закона и не опровергают выводов административной комиссии о допущенном административном правонарушении, поскольку ч.25 и ч. 24 ст. 8.2 ЗСО не содержит указания на предварительное направление собственнику контейнерной площадки требования об устранении нарушений. По смыслу статьи на собственнике лежит обязанность самостоятельно следить за соблюдением требований муниципальных актов о благоустройстве и своевременно принимать меры по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

Признавая ООО УК «Жилфондсервис» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначая ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., комиссия, вопреки доводам жалобы, приняла во внимание, что ООО УК «Жилфондсервис» относится к субъектам малого предпринимательства, вследствие чего пришла к выводу о необходимости назначения наказания с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО УК «Жилфондсервис» наказания в виде предупреждения, с учетом совокупности обстоятельств по делу, не усматриваю.

Довод жалобы о нарушении административной комиссией порядка привлечения ООО УК «Жилфондсервис» к административной ответственности со ссылкой на Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является необоснованным, поскольку к данным правоотношениям не применим.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело возбуждено на основании непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО УК «Жилфондсервис» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 28.01.2026 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилфондсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Кучко