№ 5-634/2023

УИД 18RS0004-01-2023-006871-82

Постановление

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 года г. Ижевск УР 

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Арсагова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4, 

<

данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, замужней, не работающей, имеющей на иждивении 4 несовершеннолетних детей, 

<

данные изъяты> 

установил:

06.12.2023 в 07 час. 00 мин. в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: УР, 

<

...>, сотрудниками ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике доставлена гр. Республики Узбекистана ФИО4, -Дата- г.р., которая находится на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета, а именно, проживает не по заявленному адресу постановки на миграционный учет по адресу: ..., а по адресу: ..., совершив повторное административное правонарушение.

21.06.2023 гр. Республики Узбекистана ФИО4 кизи, -Дата- г.р. пересекла границу Российской Федерации по миграционной карте серии № № через КПП «

<

данные изъяты>». 21.06.2023 поставлена на миграционный учет по адресу: ... сроком до 16.09.2023.

11.10.2023 поставлена на миграционный учет по адресу: ..., сроком до 06.01.2024, по данному адресу намерений проживать у гр. Республики Узбекистана ФИО4 кизи, -Дата- г.р. никогда не было. Проживает фактически с мужем и четырьмя несовершеннолетними детьми по адресу: ..., без постановки на миграционный учет по настоящее время.

13.06.2023 гр. Республики Узбекистана ФИО4 кизи, -Дата- г.р., привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 2000 руб.

17.11.2023 гр. Республики Узбекистана ФИО4 кизи, -Дата- г.р., привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении нее вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 2000 руб.

17.11.2023 гр. Республики Узбекистана ФИО4 кизи, -Дата- г.р., привлечена к административной ответственности за совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в связи с чем ей назначен административный штраф в размере 2000 руб.

Таким образом, гр. Республики Узбекистана ФИО4 кизи, -Дата- г.р. продолжает проживать не по заявленному адресу постановки на миграционный учет ..., а по адресу ..., при этом ранее уже была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 кизи вину в совершенном административном правонарушении не оспаривала. Пояснила, что 5 лет живет в России. По ... не живет. На ... дом не узаконен, там нельзя прописаться. Штраф оплатили, чек сдали. В другой квартире четвертого ребенка не дают заселять, поэтому живут по .... Хочет поехать в Узбекистан для оформления документов, сделает патент, будет работать. Сейчас не работает, ухаживает за детьми. Другой квартиры нет. Все русские люди не селят, потому что 4 ребенка. Нужен шанс, сделает как положено документы. Родили 4 ребенка, у мужа работы сейчас мало. Младшего ребенка не регистрировали, потому что дети болели, мальчика назвали Марзиа, он родился ДД.ММ.ГГГГ. Все дети родились в России. Нужно время для оформления документов. Скоро будет работать, потом дом купит, потом все будет как положено, пока денег нет, надо кормить квартиру снимать. 

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2,3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. В силу п.1 ч.1 ст. 21 этого же закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. 

Пунктом 3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9) предусматривается, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации). Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. Пунктом 20 этих же правил предусматривается, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона. 

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 кизи проживает без постановки на миграционный учет более 7 дней по адресу: ..., при этом, ранее (17.11.2023) привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как иностранный гражданин, нарушивший правила миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания. 

Таким образом, действия ФИО4 кизи образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: 

- протоколом № от 06.12.2023 об административном правонарушении, составленным инспектором ОВМ УМВД России по Удмуртской Республике младшим лейтенантом полиции ФИО5; 

- объяснениями ФИО4 кизи от 06.12.2023; 

- копией паспорта ФИО4 кизи; 

- сведения ЦБД УИГ; копией миграционной карты, патента и другими материалами.

- пояснениями ФИО4 кизи в судебном заседании. 

Изучив материалы дела, считаю, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО4 кизи к административной ответственности. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю признание вины, наличие на иждивении 4 несовершеннолетних детей. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторность совершения административного правонарушения (ранее привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ). 

При определении вида и размера наказания учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение. 

С учетом указанных обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО4 кизи наказания в виде минимального штрафа с выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении административного дела суду не представлено доказательств возможности самостоятельного выезда ФИО6 кизи, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю, что выдворение ее должно осуществляться в принудительном порядке.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

По смыслу части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продолжительность нахождения указанных лиц в специальном учреждении обуславливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 ФЗ от 2 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, помещение ФИО4 кизи в специальное учреждение следует применить как необходимую меру по обеспечению выполнения решения о выдворении.

Сведений, препятствующих содержанию ФИО4 кизи в специальном учреждении, в материалах дела не содержится.

Основания для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не усматриваю, ввиду неоднократного нарушения ФИО4 кизи правил миграционного учета.

Вместе с ФИО4 кизи следуют ее несовершеннолетние дети – ФИО1, -Дата- года рождения, ФИО2, -Дата- года рождения, ФИО3, -Дата- года рождения, незарегистрированный в установленном порядке ребенок мужского пола, -Дата- года рождения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновной гражданку Республики Узбекистан ФИО4, -Дата- года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать гражданку Республики Узбекистан ФИО4, -Дата- года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску, расположенном по адресу: УР, 

<

...>. 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части административного выдворения гражданина Республики Узбекистан ФИО4 кизи возложить на УФССП по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Арсагова С.И.