РЕШЕНИЕ

 

г. Новопавловск 4 сентября 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием представителя заявителя ООО «Шигл» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление о назначении административного наказания, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района Ставропольского края от 26.07.2019 года ООО «Шигл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 170 000 рублей.

Не согласившись постановлением, ООО «Шигл» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что работы по очистке резервуаров с нефтепродуктами являются технологическими работами, и не относятся к деятельности по сбору, транспортировке и утилизации отходов. Этой деятельностью занимается сторонняя организация ООО «Промэкология», с которой, 20.02.2019 года заключен договор на выполнение этих работ.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Шигл» доводы жалобы поддержал.

Ознакомившись с жалобой и представленными материалами дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, судья пришел к выводу об обоснованности жалобы, и необходимости прекращения производства, в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Вывод основан на следующем. 

Из постановления мирового судьи от 26.07.2019 года следует, что 22.02.2019 года ООО «Шигл», расположенное по адресу г. Новопавловск, территория Промзона, в ходе работ по зачистке резервуаров РВС-200/10 и РВС-200/11 от шлама в количестве 0, 100 тонн, совершило действия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, которые, согласно Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 года подлежат лицензированию. 

Частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления, это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами, это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Сбор отходов, это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Накопление отходов, это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 (ред. от 28.12.2018) "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности") установлено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности. 

Таким образом, деятельность по накоплению отходов, т.е., складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения не подлежит лицензированию. 

Из инструкции по зачистке резервуаров от остатков нефтепродуктов ООО «Шигл» следует, что эти работы являются частью технологический работ, в процессе которых, образуются отходы в виде шлама. 

В целях сбора, т.е. приема отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение, ООО «Шигл» заключен 20.02.2019 года договор с ООО «Промэкология», которое имеет лицензию на данный вид деятельности №Д2600092 от 25.03.2016 года.

Согласно товарно-транспортной накладной от 20.03.2019 года, ООО «Промэкология» приняло от ООО «Шигл» (сбор) отходов в виде шлама очистки емкостей в количестве 0,1 т. 

Таким образом, из указанных письменных доказательств следует, что полученные в ходе технологических работ отходы переданы организации, имеющей соответствующую лицензию. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Удовлетворяя жалобу ООО «Шигл», суд апелляционной инстанции находит, что исследованными в суде первой инстанции доказательствами не установлен в действиях общества факт сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности.

Мировым судьей не принято во внимание, что накопление отходов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20, ч.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, нельзя признать установленным состав административного правонарушения в действиях ООО «Шигл», выводы суда первой инстанции о доказанности правонарушения – обоснованными, и оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - прекращению за отсутствием состава данного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3, ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить. 

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района Ставропольского края от 26.07.2019 года о признании виновным ООО «Шилг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, прекратив производство по делу, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Направить копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток представителю юридического лица и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ), но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 -30.19 КоАП РФ.