Р Е Ш Е Н И Е

 2-1449/2017

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Корниенко М.В., 

при секретаре Кашиной Е.В., 

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 14 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонному) об обязании включить определенные период в льготный стаж и установить страховую пенсию по старости досрочно, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: период работы воспитателем в детском комбинате № 24 ДЗСМ, курсы повышения квалификации, периоды простоя и работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, периоды отвлечения от основной работы по данным индивидуального лицевого счета, установить ей страховую пенсию по старости досрочно. Указала, что спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из подсчета льготного стажа.

В ходе рассмотрения дела 

<

...> г. ФИО1 увеличила исковые требования, просила зачесть в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, период учебы в педагогическом классе при Ухтинской средней школе № 18 с 

<

...> г. 

<

...> г.. От требований о включении в льготный стаж периодов простоя, работы с сокращенным рабочим днем, периода отвлечения от основной работы отказалась, дело в этой части прекращено.

В настоящем судебном заседании истец на измененных требованиях наставила, просила включить в подсчет стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение: период учебы в педагогическом классе с 

<

...> г. по 

<

...> г. период работы воспитателем деткомбината № 24 с 

<

...> г. по 

<

...> г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

...> г. по 

<

...> г., период работы с 

<

...> г. по 

<

...> г. и установить пенсию по старости досрочно. В обоснование требований указала, что работала в деткомбинате Дежневского завода стройматериалов воспитателем, в .... году детское учреждение было передано в муниципальную собственность, истица продолжала работать там же с теми же функциональными обязанностями. В отношении работы в 

<

...> г. пояснила, что находилась в отпуске по уходу за ребенком, приступила к работе с 

<

...> г., о чем свидетельствует приказ работодателя, ответчиком период с 

<

...> г. по 

<

...> г. не учтен в подсчет льготного стажа.

Представитель ответчика ФИО2, действуя на основании доверенности, исковые требования не признал, указывая, что спорные периоды не являются периодами работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. 

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, 

<

...> г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Ухта с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью с приложением необходимых документов, подтверждающих условия и периоды соответствующей работы. 

Решением ответчика от 

<

...> г. № .... в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа. При подсчете стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, ответчиком исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, простои, работа с сокращенным рабочим днем, периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды отвлечения от основной работы по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( за исключением периода с 

<

...> г. по 

<

...> г., истцом указанные периоды не оспариваются), период работы воспитателем деткомбината № 24 ДЗСМ, курсы повышения квалификации с 

<

...> г. по 

<

...> г.. На дату обращения ответчик определил льготный стаж ФИО1 .... лет .... месяцев .... дней.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложена правовая позиция, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из трудовой книжки истца следует, 

<

...> г. принята секретарем-делопроизводителем Дворца пионеров и школьников ...., уволена 

<

...> г.. С 

<

...> г. зачислена в педагогический класс при Ухтинской средней школе № 18, отчислена из педагогического класса 

<

...> г. в связи с окончанием учебы. 

<

...> г. принята воспитателем деткомбината № 24 Дежневского завода стройматериалов, 

<

...> г. уволена в порядке перевода в ГОРОНО .... в связи с передачей ясли-сада № 24 в ведомство ГОРОНО. 

<

...> г. принята воспитателем с переводом в детское дошкольное учреждение № 24 Ухтинского ГОРОНО, работала по 

<

...> г.. С 

<

...> г. по 

<

...> г. работала воспитателем ясли-сада № 10 ...., с 

<

...> г. переведена на должность учителя-логопеда, работает по настоящее время. За период работы истца происходило переименование детского дошкольного образовательного учреждения « Детский сад № 10». 

В период, когда истица с 

<

...> г. по 

<

...> г. обучалась в педагогическом классе при Ухтинской средней школе № 18, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено в суде, перед учебой педагогической деятельности у ФИО1 не было, соответственно, отсутствуют основания для включения периода учебы в льготный стаж.

В спорный период работы ФИО1 в детском комбинате ДЗСМ с 

<

...> г. по 

<

...> г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе "наименование должностей" указана должность "воспитатель", в разделе "наименование учреждения" указаны "дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад".

Приведенными списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относятся к детским дошкольным учреждениям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. 

Как усматривается из материалов дела, согласно приказу по отделу народного образования .... от 

<

...> г. № .... на основании постановления главы администрации г.Ухты на баланс отдела народного образования принято дошкольное учреждение № 24 в .....

Деткомбинат не имел собственного Положения, руководствовался типовыми положениями о детском дошкольном учреждении, специфика работы детского дошкольного учреждения ответчиком не оспаривалась.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось детским яслями - садом. 

Суд полагает, что требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периода работы воспитателем деткомбината ДЗСМ подлежат удовлетворению. 

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действовавшим в период обращения истца к ответчику, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения работником профессиональных должностных обязанностей. 

Как следует из материалов дела, за время осуществления своей деятельности в МДОУ « № 10» находилась на курсах повышения квалификации с 

<

...> г. по 

<

...> г.. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышении квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Период работы истицы с 

<

...> г. по 

<

...> г. необоснованно исключен из подсчета педагогического стажа. Как установлено в суде, с 

<

...> г. приступила к работе по окончании отпуска по уходу за ребенком до 3 лет (приказ работодателя от 

<

...> г. № ...., карточка-справка, копия лицевого счета за указанный период), т.е в спорный период ФИО1 В исполняла свои трудовые обязанности, работала учителем-логопедом МДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида», оплата труда произведена.

В подсчет стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, необходимо включить период работы в деткомбинате № 24 ДЗСМ с 

<

...> г. по 

<

...> г. (.... год .... месяца .... дней), курсы повышения квалификации с 

<

...> г. по 

<

...> г. ( .... дня), период работы с 

<

...> г. по 

<

...> г. (.... дней). С учетом спорных периодов и периодов работы, учтенных ответчиком, на 

<

...> г. стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, составил .... года .... месяц .... дней, при необходимом 25 лет. 

Таким образом, необходимый педагогический стаж истицей не выработан на дату обращения к ответчику, следовательно, в удовлетворении требований об установлении досрочной страховой пенсии должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 период работы воспитателем в детском комбинате № 24 ДЗСМ .... с 

<

...> г. по 

<

...> г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

...> г. по 

<

...> г., период работы с 

<

...> г. по 

<

...> г. в подсчет стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода учебы с 

<

...> г. по 

<

...> г. и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно -отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонного) в доход бюджета МОГО «Ухта» в размере .... рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 19 июня 2017 года.

Судья- М.В.Корниенко.