Дело №5-39/23 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11 мая 2023 года с. Новолакское

Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника информационного отдела администрации муниципального образования «

<

адрес>» Ханова М.Ш., 

У С Т А Н О В И Л:

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка и установлено, что администрацией МО «

<

адрес>» (далее МО) в нарушении ст.20 Закона № –ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее Закон №174-ФЗ) правовой акт определяющей процедуру организации общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории МО непринят. Причиной допущенных нарушений явилось недоработка вопросов нормотворчества органом местного самоуправления, бездействия должностных лиц в сфере реализации полномочий в области экологической экспертизы, а также отсутствие со стороны руководителя контроля за деятельностью подчиненных. 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № вынесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и определен месячный срок с момента получения представления и о результатах рассмотрения представления поручено в письменном виде сообщить в прокуратуру. Выполнение требований изложенные в представлении возложено в соответствии с функциональными обязанностями на должностное лицо –начальника Информационного отдела администрации МО ФИО1 Однако на момент возбуждения дела об административном правонарушении администрация МО указанные в представлении нарушения не устранила. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Джабраилов М.А. просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 с административным правонарушением направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии указав, что вину признает, обязывается выполнить требования предписания.

Исследовав материалы дела судья, установил следующее.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.4 Закона №174-ФЗ в РФ осуществляется государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. 

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №174-ФЗ к полномочию органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы на соответствующей территории относиться, в том числе организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намеченной хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, и организация по требованию населения общественных экологических экспертиз. 

Часть 1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образовании непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 

Согласно п.1.1 ст.14 Закона №174-ФЗ установлен порядок проведения и требуемый состав материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, в том числе повторную в соответствии с которой обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. 

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Организатор общественного обсуждения в соответствии с настоящим Федеральным законом заблаговременно обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов. При этом организатор обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлено, что в нарушении ст.20 Закона № –ФЗ правовой акт определяющей процедуру организации общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории МО непринят и в адрес МО было вынесено представление с требованием: о принятии конкретных мер по устранению допущенных наращений закона, их причин и условий, им способствующих, и не допущения их впредь; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ; представление рассмотреть с участием Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры и о результатах его рассмотрения сообщить в письменном виде в прокуратору нее позднее месячного срока со дня получения представления по адресу: 367009, 

<

адрес>.

Согласно почтового идентификатора № представление МО вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ 

Фактическое рассмотрение указанного представления и устранение нарушений было поручено начальнику информационного отдела администрации МО ФИО1 

Однако указанное предписание не было выполнено, Махачкалинская межрайонная природоохранная прокуратура не извещена о дате времени и месте рассмотрения представления о результатах, принятых мер письменного сообщения в прокуратуру не поступало, тем самым должностным лицом ФИО1 совершено административной правонарушение, квалифицируемое по ст.17.7 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ и виновность должностного лица в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ исследованные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо, ответственное за выполнение требований законодательства об экологической экспертизе начальником информационного отдела администрации МО ФИО1 умышленно не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из ее полномочий, не выполнив требования предписания в месячный срок со дня получения предписания до ДД.ММ.ГГГГ то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах судья считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальником информационного отдела администрации МО «

<

адрес> Республики Дагестан ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РД (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***> 

КПП 057301001 

Отделение Банка России УФК по РД 

р/сч.: №

к/сч.: №н

БИК №

ОКТМО №

КБК №.32№ 

Административный штраф в силу статьи 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция – представлена в Свердловский районный суд 

<

адрес>.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения его копии.

. Судья А.М. Магдуев