Дело 2-1095/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск. 29 мая 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, ФИО2, 

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о включения периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Абинском районе зачесть ей период работы с 01.11.1999 года по 18.08.2014 год, в должности учителя начальных классов Центральной средней школы, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях « от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Решением № 149 от 22.02.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.11.1999 года по 18.08.2014 г.

При этом, в своем решении УПФР указывает, что согласно данным трудовой книжки с 31.08.1996 года она работала в должности учителя начальных классов в Центральной средней школе. Далее внесена информация о переименовании и передаче в административную подчиненность населенного пункта, о присвоении ей квалификационных категорий, а также о перерегистрации ГУ «Центральной средней школы» в КГУ «Центральная средняя школа». Согласно записи № 13 трудовой договор расторгнут с 18.04.2014г., печать которой заверена запись об увольнении имеет слабый оттиск, текст ее не читаем.

Таким образом, УПФР сделал вывод о том, что не представляется возможным проследить соответствие записи принятия её на работу и тексту печати которой заверена запись об увольнении.

В подтверждение периодов работы, ею в УПФР предоставлена справка № 02-17/42 от 07.07.2016г. с приложенными выписками из приказов, выданные КГУ «Центральной средней школой» Отделом образования Бухар-Жырауского района Карагандинской области Республики Казахстан, согласно которой она работала в должности учителя начальных классов Центральной средней школы с 31.08.1996 года по 18.08.2014г. Предоставленные ею в УПФР Уставы школы не были надлежащим образом заверены, в связи с чем, не были приняты к рассмотрению пенсионным фондом.

В настоящее время ею получены копии Уставов, каждая страница которых заверена печатью организации, из которых следует, что ГУ «Центральная средняя школа» по своему типу является общеобразовательным учреждением.

При подсчете стажа, в УПФР возникли сомнении по поводу её нахождения в декретных отпусках по уходу за детьми, У.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и У.З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Справка №02-17/42 от 07.07.2016г. выданная КГУ «Центральной средней школой» Отделом образования Бухар-Жырауского района Карагандинской области Республики Казахстан, сведений о периодах нахождения в декретных отпусках по уходу за детьми не содержит.

Согласно справке № 6-3/р 594ф, выданной 11.01.2017г. КГУ «Государственным архивом Бухар-Жырауского района Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области Республики Казахстан в книге приказов по отделу образования не имеется приказов о моем декретном отпуске или отпуске по уходу за ребенком.

К данной справке также приложена справка о начисленной заработной плате за период с января 2006г. по декабрь 2008г.. Сведения о начисленной зарплате за 2006 год внесены дважды и содержат различную информацию, сведения за 2007 год отсутствуют. 

Она не находилась в отпуске по уходу за детьми, была только на полагающихся беременным и родящим женщинам больничных листах, по окончании которых, выходила на работу.

Данный факт подтверждается Архивной справкой № 6-3/р-11зт от 09.02.2017г., из которой усматривается, что в 2006 году, с апреля по августа она не получала заработную плату (т.е. до родов - до 01.06.2006г. и после родов), но указано, что получала выплату по больничному листу в размере 130799 тенге, в сентябре 2006 года получила отпускные, далее заработная плата. За 2008 год данные в архиве отражены не корректно, однако, указано, что с апреля по август 2008г. она также не получала заработную плату, данные о получении отсутствуют, (т.е. до родов - до 01.05.2008г. и после родов) за сентябрь 2008 года получены отпускные, далее заработная плата. То есть данные о выплатах аналогичные данным за 2006 год. Данный факт также подтверждается выпиской из индивидуального пенсионного счета, где отражены поступления средств на счет обязательных пенсионных взносов ФИО1 в спорный период. Так, период 2008 года, отражен в выписке следующим образом: последние отчисления за март 2008 года были произведены 31.03.2008 года, далее, следуют отчисления 05.05.2008 года, то есть уже после родов 01.05.2008 года, после закрытия первого больничного листа. Следующие отчисления произведены 02.09.2008 года, то есть после закрытия второго больничного листа (после родового), после чего отчисления стали регулярными, 2 раза в месяц. Данный факт подтверждает, что заработная плата ею не получалась, а были выплаты, соответствующие дате рождения ребенка в 2008 году, подтверждающие выплаты по больничным листам.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования им доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы ранее представленных письменных возражений.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7 п.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Важным элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Согласно ст.66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Законом, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии является Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей назначается при условии осуществления указанной деятельности не менее 25 лет независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.11.2002г.

В соответствии с частью 4 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, Должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка професси" и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г..

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она с 31.08.1996 г. принята учителем начальных классов в Центральную школу, 23.05.1997 г. Тельманский район упразднен и передан в административную подчиненность Ульяновского района, Ульяновский район Карагандинской области переименован в Бухар-Жырауский район,02.04.2001 г., ФИО1 присвоена категория учителя начальных классов второй квалификационной категории, 22.05.2003 г. присвоена категория учителя начальных классов первой квалификационной категории, 24.05.2008 г. подтверждена категория учителя начальных классов первой квалификационной категории,05.02.2013 г. проведена перерегистрация ГУ «Центральная средняя школа» в КГУ «Центральная средняя школа, 01.08.2013 г. ФИО1 присвоена категория учителя начальных классов высшей, 18.08.2014 г. трудовой договор расторгнут согласно п.1 ст.51 ТК РК.

Право педагогических работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется за работу в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей N 781, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.

В список № 781 включены наименования учреждений, основная цель деятельности которых соответствует типовым положением об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона Российской Федерации от 10.07.1992г № 3266-1 «Об образовании».

В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые наименования. Это означает, что работа в учреждениях определенного вида засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений.

Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. 

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены тип: «общеобразовательные учреждения», среди которых поименованы виды: школы всех наименований.

Истицей представлены копии уставных документов «Центральной средней школы» Отдела образования Бухар-Жырауского района Карагандинской области Республики Казахстан за 2001 г., 2010г., 2012г. из которых следует, что Центральная средняя школа к типу учреждения предусмотренному Списком.

Архивной справкой 6-3/р-11зп подтверждаются сведения о заработной плате в период работы ФИО1 в Центральной средней школы Бухар-Жырауского раойна Карагандинской области с января 2006 года по декабрь 2008 года за исключением периодов: апрель 2006 года, октябрь 2006 года, с 01.04.2008 по 31.08.2008 года, октябрь 2008 года.

Так же необходимо отметить, что для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации необходимо выполнение следующих условий:

- наличие работы в необходимый период определенной продолжительности в соответствующей должности (профессии), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии;

- уплата работодателями - страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам, начиная с 01.01.2013 г.;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений в области пенсионного обеспечения, законодательство в государствах - участниках этих соглашений также претерпело существенные изменения.

Законом Республики Казахстан № 136 от 20.06.1997г. «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан», Республикой Казахстан был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсии в этих государствах назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. При этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен.

В связи с этим, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации гражданам, переселившимся на территорию Российской Федерации из государств участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, и имеющим специальный стаж в указанных государствах, необходимо учитывать такой стаж до 01.01.2013г..

При таких обстоятельствах истцу ФИО1 подлежит учету специальный стаж, протекавший на территории иностранного государства, до 01. 01.2013г., т.е. до даты отмены института досрочных пенсий. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе о включения периода работы в специальный страховой стаж, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе зачесть ФИО1 период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2012 года, за исключением периодов: апрель 2006 года, октябрь 2006 года, с 01.04.2008 по 31.08.2008 года, октябрь 2008 года, в должности учителя начальных классов Центральной средней школы, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В остальной части требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: