Дело № 2-2169/2025

91RS0006-01-2025-002668-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – 

Атаманюка Г.С., 

при секретаре судебного заседания– 

Калиевской С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, третье лицо: ОМВД России по Бахчисарайскому району о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, третье лицо: ОМВД России по Бахчисарайскому району о возложении на ответчика обязанности по уничтожению спиртосодержащей продукции: спиртосодержащей жидкости в количестве 23 штук емкостью 200 литров, спиртосодержащей жидкости в количестве 3 штук емкостью 400 литров (пронумерованные номерами 3,17,24), спиртосодержащей жидкости в количестве 81 штуки емкостью 10 литров, изъятой должностными лицами ОБЭПиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым в рамках оперативно-розыскного мероприятия по адресу: 

<

адрес> у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Вышеуказанные требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения прокуратурой района обращения ОМВД России по Бахчисарайскому району об уничтожении спиртосодержащей продукции, установлено, что должностными лицами ОБЭПиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым 21.04.2025 под № № зарегистрировано сообщение об административном правонарушении, по факту осуществления незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: 

<

адрес> без образования юридического лица и получения лицензии на реализацию алкогольной продукции. В рамках оперативно розыскного мероприятия «обследование зданий и помещений» по адресу: 

<

адрес> у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из незаконного оборота изъята спиртосодержащая продукция, в частности: спиртосодержащая жидкость в количестве 23 штук емкостью 200 литров, спиртосодержащей жидкости в количестве 3 штук емкостью 400 литров (пронумерованные номерами 3,17,24), спиртосодержащей жидкости в количестве 81 штуки емкостью 10 литров (не полностью заполнены), которая передана в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по 

<

адрес> (далее – МРУ «Росалкогольтабакконтроль по ЮФО»). Постановлением старшего оперуполномоченного ОЭБиПK ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО4 от 22 апреля 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Одновременно, должностным лицом постановлено уничтожить изъятую алкогольную продукцию. Вместе с тем, МРУ «Росалкогольтабакконтроль по ЮФО» отказал в уничтожении алкогольной продукции, по причине отсутствия правовых оснований в виде решения суда об обязании совершить определенные действия. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры Бахчисарайского района в суд в связи с отсутствием правовых оснований для разрешения правовой судьбы изъятой находящейся в незаконном обороте продукции вследствие неустановления вины лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ

Помощник прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Кириленко А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам.

Ответчик Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, третье лицо: ОМВД России по Бахчисарайскому району, явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав предоставленные суду доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что должностными лицами ОБЭПиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым 21.04.2025 под № зарегистрировано сообщение об административном правонарушении, по факту осуществления незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: 

<

адрес> без образования юридического лица и получения лицензии на реализацию алкогольной продукции.

В ходе проведенной проверки должностными лицами ОБЭПиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым в рамках оперативно розыскного мероприятия «обследование зданий и помещений» по адресу: 

<

адрес> у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из незаконного оборота изъята спиртосодержащая продукция, в частности: спиртосодержащая жидкость в количестве 23 штук емкостью 200 литров, спиртосодержащая жидкость в количестве 3 штук емкостью 400 литров (пронумерованные номерами 3,17,24), спиртосодержащая жидкость в количестве 81 штуки емкостью 10 литров (не полностью заполнены), которая передана в МРУ «Росалкогольтабакконтроль по ЮФО» с целью проведения экспертизы.

Согласно заключению эксперта МРУ «МРУ «Росалкогольтабакконтроль по ЮФО» № Эз12-01 от 29.02.2024 спиртосодержащая жидкость может повлечь за собой как причинение тяжкого вреда здоровью, так и наступление летального итога (смерти). 

На данную алкогольную продукцию не представлены документы, подтверждающие легальность оборота (отгрузки в адрес контрагентов, приобретения продукции у сертифицированных дилеров) в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, не обнаружены.

С целью проведения полной и всесторонней проверки, а также решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 171. УК РФ возникла необходимость в установлении суммы причиненного ущерба.

Должностными лицами ОБЭПиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым 27.09.2024 в МРУ «Росалкогольтабакконтроль по ЮФО» направлен запрос, о производстве расчета стоимости, изъятой в ходе ОРМ спиртосодержащей продукции.

Согласно расчету МРУ «Росалкогольтабакконтроль по ЮФО» общая стоимость этилового спирта (спиртосодержащих жидкостей) изъятого у ФИО2 составила 73349,16 руб. (л. д. 14-30).

Установленной суммы ущерба, не достаточно для привлечения ФИО2 к уголовной ответственности по ч.1 ст. 171.1 УК РФ и его действия были квалифицированы должностными лицами ОБЭПиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Постановлением старшего оперуполномоченного ОЭБиПK ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО4 от 22 апреля 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Одновременно, должностным лицом постановлено уничтожить изъятую алкогольную продукцию (л. д. 9-11).

Вместе с тем, МРУ «Росалкогольтабакконтроль по ЮФО» отказал в уничтожении алкогольной продукции, по причине отсутствия правовых оснований в виде решения суда об обязании совершить определенные действия (л. д. 12-13).

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7).

Под оборотом алкогольной продукции в соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пп. 1 ст. 10.2 и п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Кроме того, абз. 21 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 данного Федерального закона.

Частью 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 ст. 10.2 данного Закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно абз. шестому пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

На основании абз. второго п.2 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в пп. 1 - 3, 8 и 9 п. 1 данной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в пп. 4 п. 1 данной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в пп. 1 - 3, 8 и 9 пп 1 данной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Употребление в данной норме законодателем союзов «и (или)» свидетельствует о том, уничтожению по решению суда подлежит изъятая алкогольная продукция, как явившаяся предметом административного правонарушения так и не являющаяся таковой (предметом административного правонарушения).

Таким образом, изъятая алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, оборот которой осуществляется без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй).

В данном случае должностными лицами ОБЭПиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым установлен факт оборота алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также не зафиксированной в ЕГАИС.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Однако следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.

По смыслу указанных разъяснений, в отличие от конфискации предмета административного правонарушения, являющейся видом административного наказания, уничтожение по решению суда находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции применяется вне зависимости от привлечения лица к административной ответственности.

Установление судом вопроса принадлежности определенному лицу предусмотренной п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукции для решения вопроса о ее уничтожении правового значения не имеет.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. Закона № 171-ФЗ изъятый и конфискованный этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, в связи с отсутствием правовых оснований для разрешения правовой судьбы изъятой находящейся в незаконном обороте продукции вследствие неустановления вины лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Бахчисарайского района Республики Крым – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу уничтожить спиртосодержащую продукцию, изъятую должностными лицами ОБЭПиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым в рамках оперативно-розыскного мероприятия у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>, а именно: спиртосодержащую жидкость в количестве 23 штук емкостью 200 литров, спиртосодержащую жидкость в количестве 3 штук емкостью 400 литров (пронумерованные номерами 3,17,24), спиртосодержащую жидкость в количестве 81 штуки емкостью 10 литров. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 5 ноября 2025 года.

Судья: Г.С. Атаманюк