Судья: фио Дело № 7-4397/2025

РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФКУ ЦГИЖБО ФСИН – фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 29 мая 2024 года, которым 

Федерального казённое учреждение «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2024 года ведущим специалистом-экспертом Отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства фио в отношении ФКУ ЦГИЖБО ФСИН был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник фио, подав жалобу в Московский городской суд. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что приняты все зависящие от учреждения меры по исполнению определения, однако ответственное лицо заболело. 

Руководитель ФКУ ЦГИЖБО ФСИН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, обеспечил в суд явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Главный специалист-эксперт Отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства фио в судебное заседание явился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив также письменные материалы дела, изучив доводы, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеетместо быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.  

В соответствии со статьёй 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. 

Из материалов дела усматривается, что ФКУ ЦГИЖБО ФСИН совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23 марта 2024 года в 00 час. 01 мин. в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, предусмотренный статьёй 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо ФКУ ЦГИЖБО ФСИН по адресу: адрес, не предоставило должностному лицу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении сведения, истребуемые определением от 12 марта 2024 года № 93-14-06/2024-72, которые необходимы для осуществления должностным лицом его законной деятельности, а именно проведения административного расследования в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В определении об истребовании сведений от 12 марта 2024 года № 93-14-06/2024-72 года были запрошены следующие сведения: информация о должностном лице, исполнявшим обязанности по формированию сведений о бюджетном обязательстве по контракту № 0373100065122000090001 от 01 ноября 2022 года, заключенному между ФКУ ЦГИЖБО ФСИН и ИП фио на общую сумму сумма на время отсутствия фио в период с 14 ноября 2022 года по 25 ноября 2022 года.

Определение об истребовании сведений от 12 марта 2024 года № 93-14-06/2024-72 года получено ФКУ ЦГИЖБО ФСИН 19 марта 2024 года. Срок направления сведений истёк 25 марта 2024 года в 00 час. 01 мин. 

Указанные бездействия ФКУ ЦГИЖБО ФСИН квалифицированы судьёй районного суда по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.

Факт административного правонарушения и вина ФКУ ЦГИЖБО ФСИН в его совершении, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2024 года в отношении ФКУ ЦГИЖБО ФСИН, в котором изложено существо допущенного нарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 февраля 2024 года; определением об истребовании сведений от 12 марта 2024 года № 93-14-06/2024-72 года, направленным в адрес ФКУ ЦГИЖБО ФСИН и полученным им 19 марта 2024 года (почтовый идентификатор 80095794137786) и иными материалами дела.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Также следует отметить, что частью 1 статьёй 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ФКУ ЦГИЖБО ФСИН приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как такая возможность у организации имелась, что свидетельствует о его вине.  

ФКУ ЦГИЖБО ФСИН, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.  

Судьёй первой инстанции исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло своё отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ФКУ ЦГИЖБО ФСИН в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице и является справедливым.

При этом, не усматриваю применение положений статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ЦГИЖБО ФСИН к административной ответственности не нарушены, в связи с чем, доводы жалобы в данной части подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 29 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ЦГИЖБО ФСИН оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского судафио