Дело № 2-33(1)/2020

64RS0030-01-2019-001104-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркеловой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ Управление ПФР в Ртищевском районе (межрайонное)) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ГУ Управление ПФР в Ртищевском районе (межрайонное)) № 1900000117/50139619 от 06 ноября 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик в оспариваемом ею решении указал, что она имеет 15 лет 01 месяц 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; 18 лет 08 месяцев 0 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 18 лет 08 месяцев 0 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям.

В ГУ Управление ПФР в Ртищевском районе (межрайонное)) она с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратилась 03 октября 2019 года. По её мнению, к этому периоду она имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии. До 01 января 2015 года действовал Федеральный Закон №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». С 01 января 2015 года при начислении пенсии применятся правила Федерального закона «О страховых пенсиях». С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не засчитаны периоды: период работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей ФП с. Холуденовка с 01.04.1993 по 31.12.1997 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, так как отнести его к среднему медицинскому персоналу не представляется возможным; период работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей ФП с. Холуденовка с 01.11.1999 года по 11.11 2002 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку должность «заведующая ФП» не поименована Списком от 22.09.1999 года № 1066; период работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей ФП с. Холуденовка с 12.11.2002 года по 04.08.2004 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку должность «заведующая ФП» не поименована в Списке от 29.10.2002 года № 781; нерабочие праздничные дни (Радоница) 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 11.07.2002г. № 516, ни Правилами от 29.10.2002г. №781. 

Указывает, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и утвержденным им Списком №464 для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за один год и 3 месяца.

Списком № 464 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 действовавшего до 01 октября 1993 года постановления Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лег (Перечень № 1397), принятый данным постановлением, в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений предусматривал амбулаторно-поликлинические учреждения вcex типов и наименований, в том числе медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также предусматривал должности врачей и медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все, независимо от наименования должности.

Перечнем № 1397 в разделе «наименование учреждений» были поименованы «медицинские кабинеты и пункты», в разделе «наименование должностей» поименована должность «фельдшер». Должность «заведующей медпунктом» данным Перечнем поименована не была.

Заявляя о необходимости исчисления её специального стажа на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, она поясняет, что в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в спорные периоды работы, она, в первую очередь, выполняла обязанности фельдшера, поскольку других должностей среднего медицинского персонала не предусматривалось, то есть она оказывала всю необходимую медицинскую помощь населению в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, а также заведовала медицинским пунктом, получала заработную плату исходя из установленного денежного содержания.

Обязанности фельдшера возлагались на лицо, исполняющее обязанности заведующей медпунктом и фельдшерско-акушерским пунктом, что полностью соответствовало её квалификации. Среди прочего заведующий медицинским (фельдшерским) пунктом осуществляет оказание населению прикрепленной территории доврачебной медицинской помощи, осуществляет прием пациентов в медицинском (фельдшерском) пункте и обслуживание на дому, оказывает первую доврачебную неотложную помощь при острых заболеваниях и состояниях, осуществляет все этапы сестринского процесса, своевременное и выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур по назначению врача, проводит экспертизу временной нетрудоспособности, организует лечение и медицинский уход на дому. Все эти обязанности ею исполнялись.

При этом также указывает, что общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ). Согласно статье 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» (принят Саратовской областной Думой 21 марта 2012 года), в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявить нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницу - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Доказательств того, что в указанные дни ей не начислялась заработная плата, ответчик не имеет. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000011766/50139619 от 06.11.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца период работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей медпунктом-фельдшером с. Холуденовка с 01.11.1999 г. по 11.11 2002 года, с 12.11.2002 года по 04.08.2004 года; назначить ей с 03.10.2019 года досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В дальнейшем истец ФИО1 увеличила и уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000011766/50139619 от 06.11.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца период работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей медпунктом-фельдшером с. Холуденовка с 01.04.1993 года по 31.12.1997 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 04.08.2004 года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии нерабочие праздничные дни (Радоница) 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 года; назначить ей с 03.10.2019 года досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенному в иске. Уточнила просительную часть иска и просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000011766/50139619 от 06.11.2019 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца: периоды работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей медпунктом-фельдшером с. Холуденовка с 01.04.1993 года по 05.03.1994 года, с 06.03.1994 года по 30.06.1994 года, с 11.07.1994 года по 31.12.1997 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 04.08.2004 года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии нерабочие праздничные дни (Радоница) 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года; назначить ей с 03.10.2019 года досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Представитель истца ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения и увеличения поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФР в Ртищевском районе (межрайонное)) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные изложенному в возражении на иск, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, 

относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частями 2-5 статьи 30 настоящего закона.

С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона, предусматривающих постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента, минимальная величина допустимого индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году - 16,2 и не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Гражданам, у которых право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло в 2019 году, указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначении пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 октября 2002 года №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», и Постановление от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, могут засчитываться периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В силу разъяснений, содержащихся в пункта 14 Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта «а» пункта 5 Правил №781 содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Судом установлено, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 03 октября 2019 года имела 30 лет 06 месяцев 16 дней необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается следующими доказательствами.

Документом, подтверждающим стаж работы истца, является трудовая книжка серии АТ-VI № от 25 января 1993 года, из которой усматривается, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения с 01 апреля 1992 года, по настоящее время (л.д. 16-17).

Судом установлено, что 03 октября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в удовлетворении которого ей было отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа работы по охране здоровья населения.

Как усматривается из решения ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе № 190000011766/50139619 от 06 ноября 2019 года ответчик не включил в специальный стаж работы истца: периоды работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей медпунктом-фельдшером с. Холуденовка с 01.04.1993 года по 05.03.1994 года, с 06.03.1994 года по 30.06.1994 года, с 11.07.1994 года по 31.12.1997 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 04.08.2004 года; праздничные дни (Радоница) 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 с 01.04.1993 года по 05.03.1994 года, с 06.03.1994 года по 30.06.1994 года, с 11.07.1994 года по 31.12.1997 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 04.08.2004 года работала в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей ФП с. Холуденовка.

Согласно пояснений истца ФИО1 в период работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей ФП с. Холуденовка, в том числе, и в спорные периоды работы, в пределах рабочего времени она занималась не только административной деятельностью, но и лечебной деятельностью, работая в качестве фельдшера. В спорный период работы, наряду с работой заведующей ФП, расположенного в сельской местности, оказывала населению первую доврачебную неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и состояниях, осуществляла врачебную деятельность, а именно: вела амбулаторный прием больных в медицинском (фельдшерском) пункте, выезжала к больным на дом, осуществляла все этапы сестринского процесса, выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур по назначению врача, выезжала на дом к новорожденным, осуществляла наблюдение их после рождения. Она также осуществляла лечение и медицинский уход на дому за больными, осуществляла их наблюдение, вела записи в амбулаторных картах больных, в журналах по пункту. 

Указанные доводы истца подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, сведениями индивидуальными картами амбулаторных больных ФИО8, ФИО9, ФИО5 Лены, ФИО5, ФИО10, в которых содержаться записи с 1993 года по 1996 год, произведенные ФИО1, о заболеваниях, назначенных лечениях и наблюдении.

Как следует из санитарного журнала Холуденовского медпункта, замечания специалистов ЦРБ начат 25.07.1977 года, закончен 26.03.1997 года, имеются акт плановой проверки от 29.04.1993 года, составлен заведующей отделением дезенфикации СЭС ФИО11 в присутствии фельдшера ФИО12, в т.ч. по лечебной деятельности; замечания педиатра ФИО13 от 29.04.1993 года, от 23.08.1993 года по лечебной деятельности; замечания педиатра ФИО14 от 14.09.1994 года по лечебной деятельности; замечания педиатра ФИО13 от 27.04.1995 года по лечебной деятельности; акт плановой проверки от 23.10.1996 года, в том числе, по лечебной деятельности; замечания фельдшера ОМКФИО15 от 22.10.1996 года по лечебной деятельности; актобследования от 26.03.1996 года, в т.ч. по лечебной деятельности; замечанияпедиатра ФИО13 от 26.03.1997 года по лечебной деятельности.

В журнале вызовов на дом Холуденовского медпункта ф.31 начат 05.02.1980 года, закончен 07.11.1995 года, имеется записи, произведенные ФИО1, по факту вызовов к пациентам на дом с 02.04.1993 года по 07.11.1995 года.

Согласно журнала учета вызовов на дом взрослого населения ф.031у начат 07.01.1996 года, закончен 30.09.1999 года имеются записи, произведенные ФИО1 по факту вызовов к пациентам на дом с 07.01.1996 года 16.12.1997 года.

В журналах учета амбулаторных больных Холуденовского медпункта ф.074у,начат 01.06.1998 года, закончен 24.04.2000 года, начат 25.04.2000 года, закончен 03.09.2002 года; начат 04.09.2002 года, закончен 14.04.2003 года, имеются произведенные записи ФИО1 о наблюдении и лечении больных, в том числе, с 01.11.1999 года по 24.04.2000 года, с 25.04.2000 года по 03.09.2002 года, с 04.09.2002 года по 14.04.2003 года.

Согласно журнала патронажа к детям ФИО6 медпункт, начат 28.04.1980 года, закончен 24.03.2001 года, имеются записи о посещении детей по месту их проживания с 09.02.1993 года по 24.03.2001 года.

В дневнике работы Холуденовского ФАПа за 2002 год содержатся помесячно отмеченные ФИО1 количества посещений, процедур, вызовов на дом, патронаж к детям и беременным.

Согласно журнала по флюорообследованию взрослого населения ФИО6 медпункт, имеются записи о датах и результатах флюорографического наблюдения населения в 2003, 2004 году с целью контроля и наблюдения.

В тетради санпросвет работа ФИО6 медпункт, начата 01.08.1999года, закончена 28.07.2004 года имеются записи о проведенных профилактических беседах ФИО1 с населением на дому с 01.08.1999 года по 28.07.2004 года.

Согласно акта по результатам документальной проверки документов, подтверждающих право на досрочное назначении страховой пенсии №48 от 25 октября 2019 года, из приказа №47 от 25 октября 2001 года, параграф 2 следует, что ФИО1, фельдшеру Холуденовским ФАП предоставить очередной отпуск за 2000-20001 гг. с 08.11. по 24.12.2001 г. на 39 рабочих дня. 

Как следует из приказа №40 от 23 сентября 2002 года определено предоставить очередной отпуск ФИО1, фельдшеру с. Холуденовка с 07.10. по 21.11.2002 года на 45 календарных дней. 

Из приказа № 38 от 24 сентября 2003 года следует, что определено предоставить очередной отпуск ФИО1, фельдшеру с. Холуденовка с 20.10.2003 г. по 04.12.2003 года на 45 календарных дней. 

Как следует из приказа №15 от 25 мая 2004 года определено предоставить очередной отпуск ФИО1, фельдшеру с. Холуденовка с 07.06.2004 г. по 19.06.2003 года на 12 календарных дней. 

Из приказа № 129 «а» от 05 августа 2004 года следует, что определено ФИО1, фельдшера Холуденовского ФАП перевести на должности медицинской сестры участковой с 05 августа 2004 года. 

При этом, согласно тарификационным спискам работников участковых больниц и ФАП на 01 января 1998 года, на 01 января 2000 года - 01 апреля 2000 года, на 01 января 2001 года, на 01 января 2003 года, в указанный период работы был предусмотрен только один заведующий медпунктом ФИО1, указана на 01 января 2003 год, как Зав. ФАПом - фельдшер, и 0.5% ставки санитарки. 

Свидетели ФИО16, ФИО17 показали, что ФИО1 с 1992 года по 2004 год работала фельдшером в ФАП с. Холуденовка. Она ходила по вызовам к больным по домам, к новорожденным на патронаж, в другие села к больным. В медицинском пункте она также делала уколы, измеряла давление, проводила приемы больных. Она сама вела записи в медицинских картах больных.

Таким образом, поскольку в спорные периода работы истца ФИО1 в 

Ртищевской ЦРБ с 01.04.1993 года по 05.03.1994 года, с 06.03.1994 года по 30.06.1994 года, с 11.07.1994 года по 31.12.1997 года, в сельской местности имели место до 01 ноября 1999 года, суд приходит к выводу о включении их в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, в должности заведующей ФП с. Холуденовка.

Поскольку трудовая деятельность истца ФИО1 протекала в городе и в сельской местности, при оценке её пенсионных прав суд исходит из необходимости специального стажа в объеме 30 лет и также приходит к выводу о включении в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца период её работы с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 04.08.2004 года, в должности заведующей ФП с. Холуденовка.

Суд также полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с изложенным, нерабочие праздничные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. 

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по состоянию на 03 октября 2019 года составляет 30 лет 06 месяцев 16 дней, что подтверждается справкой УПФР в Ртищевском районе № 11-02/957 от 11 февраля 2020 года. В связи с этим подлежат удовлетворению требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 октября 2019 года. При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000011766/50139619 от 06.11.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца период работы в Ртищевской ЦРБ в должности заведующей медпунктом-фельдшером с. Холуденовка с 01.04.1993 года по 05.03.1994 года, с 06.03.1994 года по 30.06.1994 года, с 11.07.1994 года по 31.12.1997 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 04.08.2004 года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии нерабочие праздничные дни (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года. 

Назначить ФИО1 с 03 октября 2019 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иною деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись