дело № 2-1-159/2023

УИД73RS0018-01-2023-000186-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 16 октября 2023 года

района Ульяновской области 

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

прокурор Радищевского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека», открытому акционерному обществу «Аптека №33» об обязании обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушении ее прав на предоставление льготного обеспечения лекарственными средствами. Ссылаясь на ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 5, 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон №178-ФЗ) указал, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Радищевская РБ» с диагнозом ишемический атеротромботический инсульт в бассейне СМА в связи с чем, лечащим врачом по медицинским показаниям ей были выписаны рецепты для льготного обеспечения лекарственным препаратом «Atorvastatinum» (далее ФИО2, лекарственный препарат) от ДД.ММ.ГГГГ серии № и от ДД.ММ.ГГГГ серии №, указанный препарат включен в соответствующий перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2023 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> с тем, при обращении в ОАО «Аптека №33» аптеку ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО1 лекарственный препарат по указанным рецептам не получила в связи с их отсутствием, а рецепты поставлены на отсроченное обслуживание в аптеке. Отсутствие обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом негативно влияет на ее здоровье и самочувствие, в связи с чем, она длительное время испытывает нравственные страдания и переживания. Просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека», ОАО «Аптека №33» бесплатно обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Atorvastatinum» по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ серии 732366 № и от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, в данной части решение обратить к немедленному исполнению. Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вредя в связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами в размере 5000 руб.

В ходе судебного заседания прокурор Радищевского района, действуя в интересах ФИО1 отказался от исковых требований к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека», ОАО «Аптека №33» об обязании обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом в связи с фактическим исполнением требований до судебного заседания. Отказ от иска в данной части требований принят судом. В остальной части требований о взыскании морального вреда к Министерству здравоохранения Ульяновской области прокурор Радищевского района, действуя в интересах ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Помощник прокурора Табаков А.А. на иске в части компенсации морального вреда настаивал, указал, что к моменту рассмотрения дела лекарственный препарат истице предоставлен после обращения с иском в суд. Размер компенсации морального вреда обосновал тем, что истица длительное время испытывала нравственные страдания в связи с невозможностью получить необходимый ей для лечения лекарственный препарат.

ФИО1 в предоставленном прокурором заявлении поддержала заявленный частичный отказ от иска, по доводам, изложенным в нем. На удовлетворении требований в части взыскания морального вреда настаивала.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 в отзыве просил в иске отказать, указал, что лекарственный препарат истице предоставлен. Истица не доказала причинение ей морального вреда, размер компенсации морального вреда завышен. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ОАО «Аптека №33» ФИО4 в судебном заседании указала, что аптека не является поставщиком лекарственных препаратов.

Представитель ответчика ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что учреждение не является поставщиком лекарственных препаратов. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУЗ «Радищевская районная больница», Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явились о дне и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ООО «Аптека №33» ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает заболеванием: Ишемический атеротромбический инсульт в бассейне СМА, нуждается в применении лекарственного препарата «Atorvastatinum».

Лечащим врачом ГУЗ «Радищевская районная больница» истице были выданы льготные рецепты ДД.ММ.ГГГГ серии № № и ДД.ММ.ГГГГ серии № № на получение лекарственного препарата«Atorvastatinum». Своевременно рецепт не был обслужен из-за отсутствия препарата«Atorvastatinum» (л.д. 16-17).

Выпиской из базы РМИС подтверждается вручение истице Лекарственного препарата 20.09.2023 (л.д. 41-58).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 4 указанного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст.82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.2 ст.19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст. 29).

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч.1 ст.38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.43 названного Федерального закона гражданам. страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч.2 ст.43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Министерством здравоохранения Ульяновской области не были приняты должные меры, направленные на обеспечение истицы лекарственным препаратом.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся среди прочего разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Во исполнение требований названного Федерального закона и приведенных постановлений Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2022 N 828-П "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области.

Указанные федеральная и региональная программы устанавливают перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи и предусматривают бесплатное оказание медицинской помощи при лечении сахарного диабета.

Факт нарушения ответчиком прав истицы в результате нарушения срока обеспечения назначенным лекарственным препаратом подтверждён. Рецепты от 04.08.2023 и 29.08.2023 были обслужены лишь 20.09.2023 (л.д. 41-58).

При разрешении требования о компенсации морального вреда суд учитывает следующее.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная 

<

данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчика истица была лишена возможности своевременно получить назначенный врачом препарат.

Таким образом, в связи с нарушением прав истицы на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации им своих прав, в том числе, на получение лечения на льготных основаниях, иск в части компенсации морального вреда подлежит удовлетворению. 

С учётом фактических обстоятельств дела, длительности нарушения прав истицы, требований закона о необходимости соблюдения разумности и справедливости при определении размера компенсации, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы в счёт компенсации морального вреда 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

уточненные исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Радищевский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 19.10.2023.

Судья Н.М. Николаева