Дело №2а-2-91/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павловка 10 июля 2019 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В.,

при секретаре Китаевой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В ходе прокурорской проверки Интернет-ресурсов при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму, был выявлен сайт: 

<

данные изъяты>. Проведенной проверкой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт 

<

данные изъяты> к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, поскольку на указанном сайте размещается информация о свободной продаже боевого оружия. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в Российской Федерации. Статьями 222, 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку, ремонт, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. С помощью Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru/ установлено, что регистратором доменного имени 

<

данные изъяты> является https://www.ilovewww.com. При этом установлено, что регистратор доменного имени https://www.ilovewww.com находится за пределами Российской Федерации в связи, с чем установить собственника сайта 

<

данные изъяты> не представляется возможным. Прокурор считает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ и просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ и направить копию вступившего в законную решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - прокурор Павловского района Ульяновской области, представители административных ответчиков - Роскомнадзора Российской Федерации, Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В связи с этим, с учетом существа административного дела, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Павловского района Ульяновской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму, выявлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://deathguns.net, размещена информация о свободной продаже боевого оружия.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет, составленным ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Павловского района Ульяновской области по результатам изучения сети «Интернет» на предмет содержания запрещенных материалов с приложением распечатанных страниц (скриншотов) сайтов из сети «Интернет», в том числе сайта 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту - Закон №150-ФЗ) к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение ряда федеральных органов власти, перечень которых определен указанной статьей, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанная статья устанавливает исчерпывающий перечень военизированных организаций, наделенных правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

В силу ст.9 Закона №150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Статьей 18 Закона №150-ФЗ установлено, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

В соответствии с п.8 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 №1314, продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Статьей 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему).

Статья 223 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно акту осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником судьи Николаевского районного суда Ульяновской области, доводы, изложенные в административном иске прокурора, нашли свое полное подтверждение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вход на интернет-сайт 

<

данные изъяты> свободный, не требует какой-либо регистрации, что представляет возможность доступа к нему неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних. В ходе осмотра интернет-сайта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, установить его владельца, местонахождение, контактные данные (e-mail, адрес, номер телефона), личные данные (паспортные данные, ИНН, ОГРН, номера записей в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, СНИЛС и проч.) не представилось возможным ввиду отсутствия таких сведений на данном сайте. С помощью сервиса Whois регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», https://www.nic.ru/whois/) установлено, что регистратором доменного имени 

<

данные изъяты> является компания Shinjiru Technology Sdn Bhd (http://www.ilovewww.com), расположенная за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственника доменного имени 

<

данные изъяты> не представилось возможным. При проверке доменного имени 

<

данные изъяты> по базе данных Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), установлено, что указатель на данное доменное имя в этом реестре отсутствует.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствие с пп.«д» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), к одному из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему, причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно пп.«в» п.21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе, реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о продаже боевого оружия и боеприпасов к нему без требований на предъявление разрешения и лицензии, размещенная на выявленном Интернет-сайте, является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно пп.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2016 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст.ст.10, 15 Закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте 

<

данные изъяты>, следует, что она (информация) в настоящее время доступна неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, что может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о пропаганде совершения террористических актов и иных преступных деяний, предусмотренных ст.212, ч.3 ст.213, ст.223.1 УК РФ, ст.6.17 КоАП РФ, а также на незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, и незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, предусмотренных ст.ст.222, 223 УК РФ, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», поскольку ее распространение способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Наличие в свободном доступе на интернет-сайте 

<

данные изъяты> вышеуказанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Распространение материалов на интернет-сайте по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести значительный вред в духовно-нравственной сфере несовершеннолетних, поощряет незаконный оборот боевого вооружения и боеприпасов к нему, и, как следствие, является пропагандой совершения действий противоправного характера, в том числе в среде несовершеннолетних граждан.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, дают суду основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Поскольку сведения о реальном владельце указанного сайта отсутствуют, регистратор доменного имени 

<

данные изъяты> находится за пределами Российской Федерации, административный иск подлежит удовлетворению к заявленным административным ответчикам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Т.В. Довженко