ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 28 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Денис Юрьевич, рассмотрев в 

<

...>, 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, переводчика ФИО3, 

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, пребывающей без постановки на миграционный учёт в г. Томске по 

<

адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2019 года в ходе контрольно-проверочных мероприятий, совместно с сотрудниками УФСБ России по Томской области, сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Томской области, при силовой поддержке ВНГ «ОМОН» по пр. Ленина, 122 в г. Томске было установлено, что временно пребывающая на территории России гражданка 

<

данные изъяты> ФИО2 нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно ФИО2, прибыв на территорию Российской Федерации 10.03.2018 года при пересечении границы получила миграционную карту, после чего по истечении установленного законом срока, который истек 07.06.2018 года, уклонилась от выезда из Российской Федерации и в настоящее время находится в г. Томске незаконно, тем самым нарушила ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала и его обстоятельств, изложенных в материалах настоящего дела, не оспаривала, пояснила, что по истечении законного срока пребывания не выехала с территории России ввиду отсутствия денежных средств на приобретение проездных билетов. С ходатайством УВМ о её выдворении согласилась.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, в соответствии с частью 2 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ (в ред. от 17.06.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 33 ФЗ-115 от 25.07.2002 года иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации и вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении 

<

номер обезличен> от 27.12.2019 года; письменными объяснениями правонарушителя ФИО2; ксерокопией национального паспорта ФИО2; ксерокопией миграционной карты 

<

номер обезличен> данными проверки по базам АС ЦБДУИГ и Территория (досье иностранного гражданина); справкой по лицу. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотреннойст. 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, свидетельствующих о законности пребывания ФИО2 на территории РФ по окончании установленного законом срока пребывания, в материалы дела представлено не было.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию 10.03.2018 года в порядке, не требующем получение визы, сроком до 90 суток, срок пребывания ФИО2 на территории России определяется сроком действия выданной ей миграционной карты и был до 07.06.2018 года, и на дату составления протокола 27.12.2019 года законных оснований для пребывания на территории РФ по истечению установленного срока пребывания она не имел. Доказательств того, ФИО2 в силу объективных причин и (или) по независящим от неё обстоятельствам не имела возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за её пределы, суду не представлено.

Из объяснений самой ФИО2 усматривается, что в Российской Федерации места работы и стабильного источника дохода она не имеет, живет за счет средств своего сожителя, документы для получения временного разрешения на проживание и патента в УВМ УМВД России по Томской области она не подавала, что соответствующим образом характеризует личность ФИО2 Правовых оснований для нахождения ФИО2 в г. Томске не имеется, пребывание её на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. ФИО2 понимала, что её действия противоречат законодательству Российской Федерации, но, тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, не выехала с территории России.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО2 является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, период незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и непринятие ею мер по своей легализации, личность виновной, её имущественное положение. 

Суд не может принять во внимание доводы ФИО2 о наличии у неё фактических семейных отношений на территории Российской Федерации с ФИО1, 

<

дата обезличена>р., являющимся гражданином 

<

адрес обезличен>, что подтверждается представленной копией национального паспорта 

<

номер обезличен>, копией миграционной карты 

<

номер обезличен>, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которого следует, что местом пребывания ФИО1 является 

<

адрес обезличен> сроком до 02.03.2010 года. Из письменных объяснений ФИО1 следует, что брак с ФИО2 у него не зарегистрирован, поскольку состоит в браке с гражданкой 

<

адрес обезличен>, проживающей в 

<

адрес обезличен>. 

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 г. № 628-О).

В ходе судебного разбирательства наличие у ФИО2 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не установлено.

Таким образом, при принятии решения о назначении наказания в виде выдворения суд учитывает право каждого на уважение его личной и семейной жизни, предусмотренное ч. 2 ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года, однако, приходит к выводу, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2, не повлечёт нарушение данного права.

В силу ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, её уклонение от самостоятельного выезда в течение длительного периода времени и непринятие мер для исправления сложившейся ситуации, суд полагает необходимым назначить ей наказание в виде принудительного и контролируемого перемещении через государственную границу Российской Федерации, а с целью обеспечения исполнения судебного решения, помещение ФИО2 в специальное учреждение до её административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, с помещением её в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до исполнения решения о выдворении.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) 04651140380

УИН 

<

номер обезличен>

ИНН: 

<

***>

ОКТМО 69701000

Номер р/счета получателя платежа: 401018109000000100 07

Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Томской области

БИК: 046902 001

Наименование платежа: административный штраф УМВД России по Томской области

КБК: 18811640000016020140

КПП: 701701001

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей ФИО2 не оплачена.

Содержать ФИО2 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», расположенном по адресу: 634062, 

<

...> «а» до исполнения решения о выдворении.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области и УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Судья: Д.Ю. Мысливцев