Копия 

УИД: 66RS0029-01-2020-000266-58

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 мая 2020 г. 

Дело № 2а-409/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 г. г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-409/2020 по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству по снижению процента ежемесячных удержаний из пенсии,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2020 г. ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству по снижению процента ежемесячных удержаний из пенсии. 

В обоснование требований административный истец указал, что на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника, вынесенного судебным приставом-исполнителем Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, рассмотревшей материалы исполнительного производства № 23709/15/66030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № 2-347/2015 от 18.05.2015 г., выданного Камышловским городским судом Свердловской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 840 246 руб. 57 коп.; № 23804/15/66030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ № 2-441/2015 от 13.04.2015 г., выданного Судебный участок № 7 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 56 758 руб. 69 коп.; № 21979/15/66030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ № 2-632/2015 от 20.03.2015 г., выданного Судебный участок судебного района, в котором создан Сухоложский городской суд Свердловской области городской суд, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 27 951 руб. 60 коп.; №21116/15/66030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ № 2-417/2015 от 22.04.2015 г., выданного Судебный участок судебного района, в котором создан Камышловский городской суд Свердловской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 59 273 руб. 43 коп., направившей для удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление в УПРФ в городе Камышлове Свердловской области по адресу: 

<

...>, установив производить удержания ежемесячно в размере 50 % доходов должника. В настоящее время, согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.10.2013 г., она является получателем пенсии по старости, бессрочно. Пенсия является единственным источником существования, и составляет 10 300 руб. 76 коп. в месяц. Супруг работает по найму у частных лиц, его доход составляет 12 000 - 13 000 руб. в месяц. Большая часть пенсии истец тратит на продукты питания, одежду по сезону, лекарственные препараты и коммунальные платежи. В связи с чем, после удержания по исполнительному производству и оплаты жилого помещения истец остаюсь без средств к существованию. 10.12.2019 г. она обратилась к судебному приставу-исполнителю Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, с заявлением снизить процент ежемесячных удержаний из пенсии ФИО7 по исполнительным производствам № 23709/15/66030-ИП; № 23804/15/66030-ИП; №21979/15/66030-ИП; 21116/15/66030-ИП; с 50 % до 10 % (получено административным ответчиком 16.12.2020 года). Ответ на заявление не получен до настоящего времени. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО8, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, снизить процент ежемесячных удержаний из пенсии ФИО7 по исполнительным производствам №23709/15/66030-ИП; №23804/15/66030-ИП; №21979/15/66030-ИП; №21116/15/66030-ИП; с 50 % до 10 %. 

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Судебный пристав - исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Судебный пристав - исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия в отзыве пояснила, что в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России поСвердловской области в отношении должника ФИО5 на исполнении находятся исполнительные производства: №21116/15/66030-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-417/2015, о взыскании в пользу ЗАО БАНК ТИНЬКОФФ Кредитные Системы суммы задолженности в размере 59 273 руб. 43 коп. №22804/15/66030-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-4417/2015, о взыскании в пользу ЗАО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ» суммы задолженности в размере 56 758 руб. 69 коп., №23709/15/66030-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-347/2015, о взыскании в пользу Общество с ограниченной ответственностью «М.Б.А. Финансы» задолженности в размере 840 246 руб. 57 коп., №36924/17/66030-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа 2-1936/2017-15, о взыскании в пользу ООО МКК «ЦЭК» задолженности в размере 18 718 руб. 00 коп.. 14.04.2018 г. исполнительные производства в отношении должника ФИО5 переданы по территориальности - судебному приставу-исполнителю ФИО3 27.03.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя процент удержания с пенсии должника установлен - 30%. На 20.04.2020 г. в отношении должника ФИО5 в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам находятся четыре исполнительных производств на общую сумму задолженности 974 996 руб. 69 коп.., остаток долга составляет - 853 157 руб. 13 коп..

Заинтересованные лица представитель Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, представители ПАО ВТБ 24 филиал Уральский, ЗАО «Банк русский Стандарт», ООО «Касса взаимопомощи Северовосток», ЗАО Банк Тинькофф кредитные системы в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования иска не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № 23709/15/66030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № 2-347/2015 от 18.05.2015 г., выданного Камышловским городским судом Свердловской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 840 246 руб. 57 коп.; № 23804/15/66030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ № 2-441/2015 от 13.04.2015 г., выданного Судебный участок № 7 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 56 758 руб. 69 коп.; № 21979/15/66030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ № 2-632/2015 от 20.03.2015 г., выданного Судебный участок судебного района, в котором создан Сухоложский городской суд Свердловской области городской суд, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 27 951 руб. 60 коп.; №21116/15/66030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ № 2-417/2015 от 22.04.2015 г., выданного Судебный участок судебного района, в котором создан Камышловский городской суд Свердловской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 59 273 руб. 43 коп., судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 29.06.2015 г., 29.07.2015 г., 17.08.2015 г., об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50 процентов ежемесячно до погашения долга.

10.12.2019 г. административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, с заявлением снизить процент ежемесячных удержаний из пенсии ФИО7 по исполнительным производствам № 23709/15/66030-ИП; № 23804/15/66030-ИП; №21979/15/66030-ИП; №21116/15/66030-ИП; с 50 % до 10 % (получено административным ответчиком 16.12.2019 г.).

В настоящее время в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России поСвердловской области в отношении должника ФИО5 на исполнении находятся исполнительные производства: №21116/15/66030-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-417/2015, о взыскании в пользу ЗАО БАНК ТИНЬКОФФ Кредитные Системы суммы задолженности в размере 59 273 руб. 43 коп. №22804/15/66030-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-4417/2015, о взыскании в пользу ЗАО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ» суммы задолженности в размере 56 758 руб. 69 коп., №23709/15/66030-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-347/2015, о взыскании в пользу Общество с ограниченной ответственностью «М.Б.А. Финансы» задолженности в размере 840 246 руб. 57 коп., №36924/17/66030-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа 2-1936/2017-15, о взыскании в пользу ООО МКК «ЦЭК» задолженности в размере 18 718 руб. 00 коп..

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по установлению размера удержаний из дохода должника ФИО10 в размере 50 % являются правомерными, поскольку соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов административного истца ФИО10 не нарушают, поскольку предусматривают возможность обращения взыскания по исполнительным документам в размере 50% из дохода должника.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 этой статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» прямо не предусматривает минимальный размер дохода, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на него взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют судебному приставу-исполнителю обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника, за исключением указанных в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» видов, с производством удержаний в размере до 50% заработной платы и иных доходов.

Поскольку ФИО10 требования исполнительных документов до в полном объеме не исполнила, учитывая размер задолженности, подлежащей взысканию с должника, а также то, что положения частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, то судебный пристав - исполнитель обоснованно установил процент удержаний по исполнительным листам в размере 50 %. При этом установленная величина удержания действительно может быть уменьшена судебным приставом-исполнителем (снижена судом) с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного положения должника. Между тем, таких доказательств, обосновывающих имущественное положение должника, свидетельствующих о наличии оснований для снижения размера удержания должником в полном объеме представлено не было. Сведений о наличии другого имущества, на которое могло быть обращено взыскание, достаточного для удовлетворения требований взыскателя, доказательств получения доходов иными членами семьи административного истца в рамках настоящего административного дела ФИО10 приведены не были.

Более того, суд отмечает, что снижение размера удержаний до 10 % в данном конкретном случае не отвечает требованиям справедливости, нарушит права взыскателей на полное и своевременное исполнение судебных актов и погашение задолженности, а каких-либо исключительных обстоятельств, при том, что размер пенсии, не является безусловным доказательством её тяжелого материального положения, не представлено.

Учитывая размер задолженности, который в настоящее время составляет 853 157 руб. 13 коп., снижение размера удержания из пенсии должника до 10 % ФИО10 отдалит реальную защиту нарушенных прав и законных интересов взыскателей, поскольку исполнение судебных актов будет производиться в нарушение статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение длительного времени, что не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведет к нарушению прав взыскателей, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.

Вместе с тем, 27.03.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя по указанным исполнительным производствам процент удержания с пенсии должника установлен - 30%.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закрепляет, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Однако, само по себе не направление ответа на письменное обращение ФИО10 административным ответчиком не оспаривается.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя по снижению процента ежемесячных удержаний их пенсии должника.

Согласно положениям части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Каких-либо иных требований о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) судебного пристава, административным истцом в рамках данного спора не заявлялось.

Суд, проанализировав положения действующего законодательства, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления. 

При изложенных обстоятельствах, поскольку незаконного бездействия по снижению процента ежемесячных удержаний из пенсии ФИО10 со стороны административных ответчиков, не допущено, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО10.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО12, судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству по снижению процента ежемесячных удержаний из пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева