№12-23/19

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 22.05.2019 г.

Судья Советского районного суда 

<

адрес> Гагиев А.Т., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> ФИО2 в отношении ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением от ... и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> ФИО2, юридическое лицо – ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Генеральный директор данного общества обжаловал данное постановление указав, что вины общества в неисполнении предписания Гострудинспекции 

<

адрес> № от ... нет, поскольку у общества отсутствует финансовая возможность погасить образовавшуюся задолженность по заработной плате перед 7 работниками в сумме 6 084 000 рублей, в том числе задолженность перед ФИО5 на сумму 702 047 рублей и компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 160 531 рублей, которая не была им получена.

В судебном заседании представители ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» ФИО6 и ФИО7 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить жалобу и пояснили, что в действиях общества нет незаконных умышленных или неосторожных действий, поскольку финансовое положение ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» последние несколько лет находиться в удручающем положении по причине отсутствия какого-либо финансирования со стороны государства, что явилось прямой причиной образовавшейся задолженности по заработной плате и как следствие, неисполнение предписания Гострудинспекции 

<

адрес>

На этом основании представители общества просят суд отменить вынесенное по делу постановление, а производство по делу прекратить.

Гострудинспекция 

<

адрес>, надлежащим образом уведомленная судом о времени и месте проведения судебного заседания в суд своего представителя не направила. Согласно письму государственного инспектора труда ФИО3, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья районного суда пришел к выводу о необходимости изменения принятого мировым судьей постановления. 

Как усматривается из материалов дела, ... и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> ФИО2, юридическое лицо – ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Суть правонарушения выразилась в том, что ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» не исполнило требование предписания Гострудинспекции 

<

адрес> № от ... по выплате заработной платы 7 работникам общества в сумме 6 084 000 рублей (в том числе заработную плату, не полученную ко дню смерти ФИО4 в сумме 702 047 рублей и компенсацию за все неиспользованные отпуска в размере 160 531 рублей (членам семьи ФИО4)

Обстоятельства, приведенные как в протоколе об административном правонарушении, так и в иных имеющихся материалах дела, подтверждают факт совершенного обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом сам факт отсутствия должного финансирования и как следствие невозможность исполнения предписания уполномоченного органа о выплате задолженности по заработной плате, сам по себе не является основанием, как для освобождения лица от исполнения требований предписания, так и исключающим административную ответственность.

Таким образом, отраженные выше данные и обстоятельства указывают на обоснованность принятого в отношении ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» постановления.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителей общества, а также представленных ими доказательств, ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» действительно находиться в трудном финансовом положении, в частности, на счетах общества отсутствуют денежные средства, какой-либо финансово-экономической деятельностью общество также не занимается.

По мнению суда, приведенные обстоятельства указывают на наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица – ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники».

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.11 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая установленные судом исключительные обстоятельства, касающиеся тяжелого финансового положения ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники», суд, не усиливая административное наказание или иным образом не ухудшая положение лица, в отношении которого вынесено постановление, считает возможным изменить вынесенное ... и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> ФИО2, в отношении юридического лица – ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» постановление по делу об административном правонарушении, снизив размер наложенного административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> ФИО2 от ..., удовлетворить частично.

Постановление от ... и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> ФИО2, согласно которому юридическое лицо – ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменить, уменьшив размер наложенного административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части вынесенное постановление от ... и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> ФИО2, в отношении юридического лица – ОАО ТПО «Северо-Кавказская студия кинохроники» оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.Т. Гагиев