РЕШЕНИЕ

г. Самара 25 июля 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Самарский речной порт» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Куйбышевского района г. Самара ФИО1 от 11.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании виновным АО «Самарский речной порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов Куйбышевского района г. Самара ФИО1 от 11.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ АО «Самарский речной порт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор АО «Самарский Речной порт» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 14.06.2023 года в части отказа замены административного штрафа на предупреждение, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель АО «Самарский Речной порт» доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, указав, что АО «Самарский речной порт» признает вину в совершенном административном правонарушении, однако АО «Самарский речной порт» ранее к административной ответственности не привлекался за аналогичные правонарушения, материальный ущерб не причинен. С учетом постановления Конституционного суда данное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение.

Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самара в судебном заседании оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом (часть 3 статьи 1.4 названного кодекса). 

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О).

Как установлено из материалов дела об административного правонарушения 10.01.2023 года в ОСП Куйбышевского района г. Самара возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа в отношении АО «Самарский Речной порт». Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02.02.2023 года. В установленный добровольный срок, а именно до 10.02.2023 года решение должником не исполнено, уважительность причин неисполнения решения суда отсутствует.

17.02.2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый пятидневный срок для исполнения решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 07.03.2023 года, в новый установленный законом срок решение АО «Самарский речной порт» не исполнило. Тем самым, должником не исполнено требование, содержащее в исполнительном документе неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. По данному факту 06.06.2023 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением №663041/23/210599 от 14.06.2023 года АО «Самарский речной порт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Все процессуальные документы, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, составлены должностным лицом ОСП при соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий; существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении АО «Самарский речной порт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и о виновности АО «Самарский речной порт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Вместе с тем, при назначении наказания, разрешая вопрос о применении в отношении АО «Самарский Речной порт», положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебный пристав-исполнитель не учел взаимосвязь статей 4.1.1 и 3.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Учитывая тот факт, что ранее АО «Самарский речной порт» за аналогичные правонарушения не привлекался к административной ответственности, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб от действий АО «Самарский речной порт», предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа 30 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора АО «Самарский речной порт» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Куйбышевского района г. Самара ФИО1 от 11.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании виновным АО «Самарский речной порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей удовлетворить.

Изменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Куйбышевского района г. Самара ФИО1 от 11.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании виновным АО «Самарский речной порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на наказание в виде предупреждения с применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара. 

Судья: Н.М. Прошина