Дело № 5-31/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут в ходе осуществления надзора за дорожным движением было установлено, что ФИО2, являясь лицом ответственным за содержание автодороги на ул.Мира в пос.Доваторовка Черняховского района в безопасном для движении состоянии, не принял меры по организации своевременного устранения дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, чем нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что на данном участке дороги по истечении 10 суток с момента выявления дефектов был произведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия и помехи для безопасного движения на момент рассмотрения дела устранены и общественно-опасных последствий для участников дорожного движения не наступило. В связи с изложенным, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3, пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела, определением должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 27 февраля 2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования по факту того, что 26 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут были выявлены недостатки в состоянии автомобильной дороги общего пользования в районе дома №8 «а» по ул.Мира пос.Доваторовка Черняховского района в виде выбоин, размеры которых превышают допустимые требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, так как длина поврежденного участка составляет 1400 см, глубина 6 см, ширина 500 см, площадь поврежденного участка более 0,06 кв.м и данные дефекты угрожают безопасности дорожного движения, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фототаблицей.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО «Черняховский городской округ» следует, что автомобильная дорога по ул.Мира пос.Доваторовка Черняховского района протяженностью 750 метров находится в муниципальной собственности с января 2016 года. 

По окончании производства административного расследования 19 марта 2020 года старшим госинспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО4 в отношении начальника отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как в обязанности данного должностного лица согласно п.4.1.9 должностной инструкции входит организация обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 26 февраля 2020 года с прилагаемыми к нему фотоизображениями, согласно которых на проезжей части ул. Мира в районе дома №8 «а» в пос. Доваторовка Черняховского района имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.6-9), распоряжением № 948-к главы администрации муниципального образования « Черняховский городской округ» от 12 декабря 2019 года о переводе ФИО2 на должность начальника отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (л.д.27), должностной инструкцией начальника отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», согласно которой данное должностное лицо несет обязанности по организации в отношении расположенных на территории муниципального образования « Черняховский городской округ» автомобильных дорог местного значения и тротуарных покрытий дорожной деятельности в части их ремонта (в том числе капитального) и содержания, организации обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (л.д.28-33), выпиской из реестра муниципальной собственности, согласно которой автомобильная дорога по ул. Мира пос. Доваторовка Черняховского района включена в реестр муниципальной собственности МО «Черняховский городской округ» (л.д.26). 

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 следует квалифицировать по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что привлекаемым должностным лицом допущены обстоятельства, при которых безопасность движения при содержании автодороги не обеспечена.

Вместе с тем статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень общественной опасности совершенного деяния, принимая во внимание своевременное устранение возникших в ходе эксплуатации дефектов проезжей части, что подтверждается предоставленными документами (л.д.19-25), а также исходя из отсутствия сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности прекращения дела об административном правонарушении на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением должностному лицу устного замечания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 ч.1.1 п.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО2 - прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением должностному лицу устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мотивированное постановление изготовлено 21 мая 2020 года. 

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.