Производство № 2-118/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000054-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г.Сковородино 07 февраля 2024 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Карымовой О.А.,

с участием представителя истца ГКУ УСЗН по г.Сковородино и Сковородинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Сковородинскому муниципальному округу к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

у с т а н о в и л :

Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Сковородинскому муниципальному округу обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование предъявленных требований указало, что постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 № 149, утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) (в редакции, действующей по состоянию на 01.02.2023), который определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, обратился в ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу с заявлением об оказании государственной помощи на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании сведений, указанных в заявлении, представленных документов и полученных ответов на запросы 14.03.2023 года принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи.

14.03.2023 в адрес ФИО2 направлено уведомление о назначении государственной социальной помощи, в котором сообщалось о необходимости явиться по приглашению в ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу для собеседования в целях составления программы социальной адаптации.

В адрес ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу ФИО2 представлен разработанный проект программы социальной адаптации и индивидуальный план по повышению денежных доходов (бизнес - план), в котором излагалась суть предпринимательской идеи с финансово- экономическим обоснованием, возможностями и способами ее реализации на общую сумму 349600,00 рублей 00 копеек.

18.04.2023 года между ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу и ФИО2 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению предпринимательской деятельности и подписана программа социальной адаптации.

Государственная социальная помощь по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» предоставляется в форме единовременной денежной выплаты в размере, определенном сметой затрат, указанной в утвержденной программе социальной адаптации, но не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, в том числе, для закупки оборудования, создания и оснащения рабочих мест.

Решением ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу от 14.06.2023 № ФИО2 назначена государственная социальная помощь в размере 349600,00 рублей 00 копеек.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № государственная социальная помощь на основании социального контракта перечислена на банковский счет ФИО2 в размере 349600,00 рублей 00 копеек.

В рамках заключенного социального контракта, ФИО2 обязался приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (услуги по производству и доставке еды – пицца), в соответствии с программой социальной адаптации. В период срока действия социального контракта ежемесячно, представлять в ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представить информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта; возместить ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу денежные средства, полученные неправомерно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлено заявление о переносе сроков исполнения программы социальной адаптации (ПСА). Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной экспертной комиссией по представлению государственного социальной помощи, было принято решение о внесении изменений в программу социальной адаптации. По измененной (ПСА) – приобретение оборудования согласно смете затрат, заключенного трудового договора с сотрудниками – по сентябрь 2023 года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о необходимости предоставления отчетов и документов, подтверждающих расходы на приобретение оборудования за счет средств государственной социальной помощи на основании социального контракта. Документы представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу в адрес ФИО2 направило уведомление о добровольном возврате полученных денежных средств государственной социальной помощи. Однако на момент подачи искового заявления, полученные средства государственной социальной помощи добровольно не возвращены.

В связи с невыполнением ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, государственная социальная помощь, подлежит возврату в сумме 349600 рублей.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по Сковородинскому муниципальному округу средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349600 рублей 00 копеек.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в июне 2023 года ФИО2 C.H. перечислена государственная социальная помощь в размере 349600 рублей на приобретение оборудования.

По программе социальной адаптации было предусмотрено:

- приобретение оборудования, расходных материалов согласно смете затрат, заключение трудового договора c сотрудниками — июль 2023 г., не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной экспертной комиссией, принято решение o расторжении социального контракта c ФИО2 C.H. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 C.H. под подпись получено уведомление o расторжении социального контракта и необходимости возмещения денежных средств в бюджет в течение 30 календарных дней c момента получения уведомления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в бюджет ФИО2 C.H. не возмещены. На основании вышеизложенного, просят взыскать c ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области — управления социальной защиты населения по Сковородинскому муниципальному округу денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349600,00 (трехсот сорока девяти тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела или заявлений с указанием уважительности причин неявки, в суд не предоставил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Также ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался публично, путём размещения информации на официальном сайте суда: skovorodinskiy.amr@sudrf.ru.

Суд, с учетом того обстоятельства, что судом были предприняты исчерпывающие меры для извещения ответчика о дате, месте и времени судебного заседания, а также что предмет или основание иска не изменились, требований об увеличении размера исковых требований не имеется, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, требования истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 № 149, утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) (в редакции, действующей по состоянию на 21.06.2022), который определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п.1.5 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию различных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, при этом ГСП назначается и предоставляется ГКУ-УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракта.

Целью оказания государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта является выход заявителя, среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума на душу населения по Амурской области, установленной Правительством Амурской области на текущий год, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих улучшить материальное положение заявителя.

Программа социальной адаптации - комплекс мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации, с указанием видов, объемов, сроков, ответственных лиц за реализацию мероприятий, а также порядка реализации мероприятий.

При этом, согласно п.1.7 Порядка № 149 ГСП предоставляется в различных формах, в том числе в форме единовременных и (или) ежемесячных выплат, социальных пособий, финансирование которых производится за счет средств федерального и областного бюджетов.

По условиям социального контракта заявитель несет различные обязанности, в том числе, в период срока действия социального контракта ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставлять в КЦСОН документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п.п.4 п.3.2 контракта); взаимодействовать со специалистом КЦСОН, регулярно предоставлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п.п.9 п.3.2 контракта); а также в соответствии с п.п.8 п.3.2 возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно.

Кроме того, как следует из п.8.1 Порядка № 149, получатель ГСП, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Куратору отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН. Отчет представляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

В соответствии с Порядком для назначения государственной социальной помощи заявитель представляет заявление в ГКУ АО УСЗН по месту жительства (пребывания).

Согласно п.4.5. Порядка, в программе социальной адаптации указываются виды мероприятий, в том числе обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи, объем и порядок их реализации, сроки исполнения и представления отчетности об их выполнении с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов).

Государственная социальная помощь по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» предоставляется в форме единовременной денежной выплаты в размере, определенном сметой затрат, указанной в утвержденной программе социальной адаптации, но не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения рабочих мест.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу с заявлением об оказании государственной помощи на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании сведений, указанных в заявлении, представленных документов и полученных ответов на запросы ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи. 

В адрес ФИО2 направлено уведомление о назначении государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о необходимости явиться в ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу для подписания программы социальной адаптации и заключения социального контракта до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ФИО2 в адрес ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу был представлен разработанный проект программы социальной адаптации и индивидуальный план по повышению денежных доходов (бизнес - план), в котором излагалась суть предпринимательской идеи с финансово-экономическим обоснованием, возможностями и способами ее реализации на общую сумму 349600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу и ФИО2 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению предпринимательской деятельности и подписана программа социальной адаптации.

При этом, в контракте разъяснены права и обязанности сторон, в частности положения, обязывающие ежемесячно в период действия социального контракта предоставлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п.п.4 п.3.2 контракта), а также возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно. Суд расценивает подпись ФИО2 как свидетельство об его ознакомлении с этими условиями и согласия с ними.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу ФИО2 назначена государственная социальная помощь в размере 349600 рублей 00 копеек.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № государственная социальная помощь на основании социального контракта перечислена на банковский счет ФИО2 в размере 349600 рублей 00 копеек на приобретение оборудования.

По программе социальной адаптации было предусмотрено:

- приобретение оборудования, расходных материалов согласно смете затрат, заключение трудового договора c сотрудниками — июль 2023 г., не выполнено.

В рамках заключенного социального контракта ФИО2 обязался приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (услуги по производству и доставке еды – пицца), в соответствии с программой социальной адаптации. В период срока действия социального контракта ежемесячно, представлять в ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представить информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта; возместить ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу денежные средства, полученные неправомерно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлено заявление о переносе сроков исполнения программы социальной адаптации (ПСА). Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной экспертной комиссией по представлению государственной социальной помощи, было принято решение о внесении изменений в программу социальной адаптации. По измененной (ПСА) – приобретение оборудования согласно смете затрат, заключенного трудового договора с сотрудниками – по сентябрь 2023 года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной экспертной комиссией, принято решение o расторжении социального контракта c ФИО2 C.H. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 C.H. под подпись получено уведомление o расторжении социального контракта и необходимости возмещения денежных средств в бюджет в течение 30 календарных дней c момента получения уведомления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в бюджет ФИО2 C.H. не возмещены. 

В связи с невыполнением ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, государственная социальная помощь, подлежит возврату в сумме 349600 рублей.

ФИО2 доказательств возврата указанной суммы в добровольном порядке, а также иного расчета задолженности не представлено, а равно как не представлено и доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ей в предоставлении отчетности куратору, в соответствии с условиями социального контракта, в то время как в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.10.2 Порядка, основаниями для прекращения оказания государственной социальной помощи и расторжения социального контракта в одностороннем порядке являются: 1) невыполнение получателем государственной социальной помощи (членами его семьи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку; 2) представление получателем государственной социальной помощи недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; 3) непредставление получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку.

В соответствии с Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении.

В случае отказа получателя государственной социальной помощи от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно их взыскание производится ГКУ АО УСЗН в судебном порядке.

В связи с невыполнением ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, истец Государственное казенное учреждение 

<

адрес> - управление социальной защиты населения по Сковородинскому муниципальному округу обратилось в суд с требованием о взыскании с ФИО2 государственной социальной помощи в сумме 349600 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 расторг социальный контракт. В добровольном порядке ФИО2 не возместил сумму полученной материальной помощи, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения 

<

адрес> - управление социальной защиты населения по Сковородинскому муниципальному округу денежных средств в размере 349600 рублей 00 копеек.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В силу указанных положений закона с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6696 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения 

<

адрес> - управление социальной защиты населения по Сковородинскому муниципальному округу к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе, код подразделения 280-015, в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Сковородинскому муниципальному округу (ИНН 

<

***>, КПП 282601001) средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349600 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6696 рублей 00 копеек. 

Разъяснить ФИО2, что он имеет право подать заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования.

Председательствующий Е.Ю.Сушко