дело № 2-947/2025

УИД 61RS0053-01-2025-000640-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера от 04.04.2025 №, и доверенности от 29.11.2024 года №, представителей ответчиков - Администрации ФИО8 городского поселения Ростовской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2025 №, Администрации ФИО8 района Ростовской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 05.08.2025 №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании ФИО8 районного суда Ростовской области по адресу: 346630, 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрацию ФИО8 района Ростовской области, Администрации ФИО8 городского поселения Ростовской области, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, и возложении обязанности включить в список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Семикаракорский районный суд Ростовской области с указанным иском, в котором просила признать ФИО4 не намеренно ухудшившей свои жилищные условия, и обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области предоставить ФИО4 государственный жилищный сертификат с выделением целевой субсидии на приобретение благоустроенного жилья в Ростовской области.

Требования мотивированы тем, что она является вдовой ФИО5, умершего 07.11.2021 года, который являлся инвалидом первой группы вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Постаныванием Администрации ФИО8 городского поселения Ростовской области от 13.04.2017 № ее супруг и она были признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи два человека, и поставлен на квартирный учет.

В 2024 году она была первая в очереди на получение государственного жилищного сертификата с выделением целевой субсидии на приобретение благоустроенного жилья, однако ей в устной форме объяснили, что она сможет получить сертификат только в 2027 году, поскольку она намерено ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащую ей 1/4 долю квартиры общей площадью 61.9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира была продана 14.02.2012 года. Однако намеренного ухудшения жилищных условий она не производила, продажа квартиры была обусловлена невозможностью дальнейшего совместного проживания с детьми, которые имеют свои семьи и детей.

С учетом уточненных исковых требований, просила признать за ФИО4 право на получение государственного жилищного сертификата с выделением целевой субсидии на приобретение благоустроенного жилья в Ростовской области; обязать Администрацию ФИО8 городского поселения Ростовской области и Администрацию ФИО8 района Ростовской области включить ФИО4 в список граждан – участников комплекса процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» на 2026 год. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просила признать за ФИО4 право на получение государственного жилищного сертификата с выделением целевой субсидии на приобретение благоустроенного жилья в Ростовской области. Им не было известно о том, что ФИО4 включили в список граждан – участников комплекса процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» на 2026 год.

Представитель Администрации ФИО8 городского поселения ФИО2 в части требований в отношении Администрации просил отказать. 

Представитель Администрации ФИО8 района Ростовской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласно сводному списку граждан – участников комплекса процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» в 2026 году ФИО4 является третьей в получении жилищного сертификата. 

Представитель Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Представили возражение на исковое заявления, согласно которому в удовлетворении исковых требований ФИО6 к министерству строительства отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства либо по избранному месту жительства, в соответствии со статьями 14, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановка на учет и ведение учета осуществляются по месту жительства граждан органами местного самоуправления и носит заявительный характер. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, установленные Областным законом от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (далее - Областной закон от 07.10.2005 № 363-ЗС), подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся.

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлена система мер социальной поддержки, в том числе в жилищной сфере.

Подпунктом 2 статьи 14 Закона установлено возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и впорядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены «Правилавыпускаиреализациигосударственныхжилищныхсертификатов в рамкахреализациикомплексапроцессныхмероприятий"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан" государственнойпрограммы Российской Федерации"Обеспечение доступнымикомфортным жильем икоммунальнымиуслугамигражданРоссийской Федерации» (далее - Правила).

Правилами установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС).

В соответствии с пунктом 6 Правил установлено получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19-21настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в список, на получение ГЖС, гражданин - участник государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учётное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

В случае отсутствия своевременно поданного заявления на включение в список гражданин на планируемым финансовый год, лицо не включается в данные сводные списки, при этом продолжая состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилищных субсидий и вправе подать указанное выше заявление в следующем году.

Как установлено судом, Администрацией ФИО8 городского поселения 13.04.2017 ФИО6 принята в составе семьи ее мужа - ФИО5 на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, 21.03.2022 в связи со смертью мужа - ФИО5, и в соответствии с Областным законом от 07.10.2005 № 363-ЗС, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на учете ФИО6 Также в 2018 году в порядке, предусмотренном постаныванием Правительства РФ от 21.03.2006 № в Администрацию от ФИО5 поступило заявление (рапорт) о выделении сертификата в 2019 году.

На основании вышеуказанных заявлений (рапортов) было сформировано учетное дело №.

В феврале 2023 года в порядке, предусмотренном Постаныванием Правительства РФ от 21.03.2006 № в Администрацию от ФИО7 поступило заявление (рапорт) о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В феврале 2024 в Администрацию от ФИО7 поступило заявление (рапорт) о выделении сертификата в 2024 году.

Постановлением Правительства Ростовской области от 19.09.2018 № утвержден «Порядок формирования и утверждения сводного списка граждан - получателей государственных жилищных сертификатов» (далее - Порядок), контроль за выполнение которого возложено на министерство строительства.

Сводный список получателей сертификатов формируется и утверждается министерством строительства на основании сводного списка граждан, полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> списков граждан - участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, а также после проверки учетных дел гражданин, сформированных при постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункты 1.1.- 2.2. Порядка).

В соответствии со статьей 2 Областного закона орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет, обеспечивает надлежащее оформление и хранение книг учета, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в жилых помещениях, также ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих научете.

Разрешая спор, суд, проанализировав положения Закона РФ 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиГраждан РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, пришел к выводу о том, что истец ФИО4 относится к категории граждан, которым в силу положений ст. ст. 14, 15 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, формой реализации которого приведенным Постановлением Правительства РФ является предоставление субсидии на приобретение жилья, подтвержденное выдачей жилищного сертификата. 

Согласно письма Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 01.10.2025 года №26.6.1/2066 и сводного списка граждан-участников комплекса процессных мероприятий … подтвердивших свое участие в указанном комплексе в 2026 году по категории граждан-участников процессных мероприятий» "граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении Маяк» и приравненные к ним лиц", ФИО4, состав семьи -1, дата постановки на учет 13.07.2017, номер учетного дела №, орган местного самоуправления, в котором гражданин состоит на учете – Администрация ФИО8 

<

адрес>, включена в указанный список, порядковый №.

Таким образом, требования истца об обязании Администрацию ФИО8 городского поселения и Администрацию ФИО8 района включить ФИО4 в список граждан … на 2026 год, удовлетворению не подлежат. 

В виду изложенного, истцу должен быть выдан государственный жилищный сертификат как участнику программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" на 2026 год по Ростовской области по категории "граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении Маяк» и приравненные к ним лиц", и в части требований о признании за КарпунинойАвгустой Егоровнойправо на получение государственного жилищного сертификата, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить частично.

Признать за КарпунинойАвгустой Егоровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, паспорт: №, дата выдачи 30.12.2002 года, право на получение государственного жилищного сертификата как участника программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" на 2026 год по Ростовской области по категории "граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении Маяк» и приравненные к ним лиц".

В остальной части требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2025 года. 

Судья Шорстова С.В.