№2а-1713/2021

№

Решение

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 13.07.2021.

08 июля 2021 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Полянцевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №11 по Удмуртской Республике к товариществу собственников недвижимости «Юбилейный-40», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации юридического лица,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №11 по Удмуртской Республике (далее – МИФНС №11) обратилась в суд с административным исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Юбилейный-40» (далее ТСН «Юбилейный-40»), ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации юридического лица. 

Требования мотивированы тем, что товарищество было создано по решению трех учредителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято административным истцом от -Дата- за №. 

При учреждении товарищества не соблюдены требования к количеству членов товарищества, установленные п.6 ст. 10 ФЗ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», где указано, что количество учредителей товарищества не может быть менее семи.

Регистрирующим органом в адрес ТСН и его председателя направлено уведомление от -Дата- о необходимости добровольной ликвидации юридического лица, в установленный срок сведения о начале процедуры ликвидации в регистрирующий орган не представлены.

Ссылаясь на положения ч.3 ст. 28 ФЗ №217-ФЗ, ст. 25 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», учитывая, что при учреждении товарищества не соблюдены требования к количеству членов товарищества, административный истец полагает, что юридическое лицо создано с грубым нарушением закона, оно подлежит ликвидации. 

В последующем представитель административного истца изменил основание иска, указав, что в соответствии со ст. 123.12 ГК РФ, товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В соответствии со ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами.

Из документов, представленных ответчиком следует, что решение о создании ТСН принято членами одной семьи, которые являются долевыми собственниками жилого дома по адресу .... Впоследствии учредители ТСН передали принадлежащее им имущество вновь созданному товариществу, распорядившись им по своему усмотрению. У учредителей товарищества отсутствует общее имущество, требующее управления.

В судебное заседание не явились административные ответчики ФИО3., ФИО4, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков ФИО3., ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на требованиях иска настаивала, суду пояснила, что нарушения, допущенные при регистрации, выявлены в ходе проверки, являются грубыми, неустранимыми, поскольку товарищество не сможет принять новых членов, на земельном участке располагается только один жилой дом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2, действуя за себя и как представитель ТСН «Юбилейный-40», возражал против удовлетворения требований административного иска, представил возражения в письменном виде, суду пояснил, что положения ФЗ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку товарищество было создано с целью, не связанной с ведением гражданами садоводства и огородничества, целью создания товарищества являлось единое управление общим имуществом, принадлежащим учредителям на праве общей долевой собственности. Поскольку вопрос управления общим индивидуальным жилым домом, находящимся в собственности нескольких граждан, не урегулирован и не запрещен жилищным законодательством РФ, то административные ответчики основывались на положениях гражданского законодательства. 

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 названного выше Постановления от 27 декабря 2016 года N 64 обратил внимание судов на необходимость проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства, и если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом этих обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что общим собранием членов товарищества собственников недвижимости «Юбилейный-40», расположенного по адресу: ..., от -Дата- принято решение о создании товарищества собственников недвижимости «Юбилейный-40», утвержден устав товарищества, председателем избран ФИО2

На основании представленных в регистрирующий орган документов, регистрирующим органом -Дата- принято решение № о государственной регистрации товарищества собственников недвижимости «Юбилейный-40», в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации создания ТСН «Юбилейный-40» с присвоением ОГРН №.

Согласно уставу товарищества, предметом деятельности товарищества является совместное использование имущества (вещей), в силу закона находящегося в их общей собственности и (или) в общем пользовании, и управлением им в установленном законодательством пределах, распоряжение общим имуществом (недвижимость или несколько многоквартирных домов, жилые дома, дачные дома, садоводческие, огороднические или дачные земельные участки и т.п.).

Также судом на основании пояснения административного ответчика ФИО2 и представленных им документов установлено, что ФИО3, ФИО4 и ФИО2 и Товарищество собственников недвижимости «Юбилейный-40» -Дата- заключили договор дарения, по условиям которого подарили товариществу следующее недвижимое имущество:

- ФИО3 – ? доли жилого дома, расположенного по адресу .... (принадлежала дарителю на основании договора дарения от -Дата-, от -Дата-);

- ФИО2 – ? доли жилого дома, расположенного по адресу ... (принадлежала дарителю на основании договора дарения от -Дата-);

- ФИО4 – ? доли жилого дома, расположенного по адресу .... (принадлежал дарителю на основании договора дарения от -Дата-);

- ФИО4, расположенный по адресу .... (принадлежал дарителю на основании договора от -Дата-, соглашения от -Дата-, договора от -Дата-, соглашения от -Дата-);

- ФИО4 – 1/19 доли в праве на земельный участок, расположенный по адресу ...

На момент рассмотрения дела, как пояснил административный ответчик, указанное недвижимое имущество передано в собственность вновь созданного юридического лицо ООО «Сульгина» (ОГРН №).

Разрешая требования суд руководствовался следующим.

Федеральным законом от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ (вступившим в силу с 01 сентября 2014 года; за исключением отдельных положений), введена организационно-правовая форма юридического лица - товарищество собственников недвижимости.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья.

Согласно пункту 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ, действующей с 1 января 2019 г.) товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 данного кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с данным кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 157.2 данного кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В п. 2 ч. 2 ст. 136 указанного кодекса установлено, что товарищество собственников жилья может быть создано собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава принимаются по соглашению всех собственников данных домов.

К товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе, созданном собственниками нескольких жилых домов (ч. 4).

Из приведенных выше положений законодательства следует, что при создании собственниками нескольких расположенных близко жилых домов товарищества собственников жилья необходимо соблюдение совокупности условий: наличие общей границы, а также нахождение в пределах этой границы сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для обслуживания более чем одного жилого дома.

При этом, как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами. В связи с этим нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о товариществах собственников жилья продолжают применяться к ним и после 1 сентября 2014 года и являются специальными по отношению к общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации о товариществах собственников недвижимости.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 4 Жилищного кодекса РФ отношения по пользованию жилыми помещениями частного жилого фонда регулируются жилищным законодательством, пользования общим имуществом собственников помещений;

Поскольку Гражданский кодекс РФ содержит лишь общие положения о товариществах собственников недвижимости, при разрешении настоящего спора суд руководствуется также нормами Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 141 Жилищного кодекса РФ, ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу ..., кадастровый номер №, относится к категории земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования постоянное и временное проживание, постоянное проживание, многоквартирные жилые дома (зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки), на указанном земельном участке расположен один жилой дом, -Дата- постройки, кадастровый номер №, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Не оспаривается административными ответчиками и тот, факт, что жилой дом, расположенный по адресу ..., принадлежащий им на праве общей долевой собственности, это один объект недвижимости, с единым кадастровым номером №.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российский Федерации, пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" жилые и нежилые помещения определены как недвижимые вещи и объекты права собственности и иных предусмотренных законом прав. 

С учетом положений статьи 26 этого же закона, помещение является объектом государственного кадастрового учета в случае, если оно изолировано или обособлено от других помещений в здании или сооружении (за исключением машино-мест).

Суд соглашается с возражениями административного ответчика в той части, что положения Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, в то время как административные ответчики деятельность, связанную с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, не осуществляют.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что товарищество собственников жилья может быть создано исключительно собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, для создания товарищества необходимо соблюдение совокупности условий: наличие общей границы, а также нахождение в пределах этой границы сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для обслуживания более чем одного жилого дома.

Таким требованиям созданное товарищество (административный ответчик) не отвечает: учредители товарищества являлись собственниками долей в одном жилом доме, целью создания товарищества является совместное использование их общего имущества.

Возражения административного ответчика о том, что гражданским законодательством не урегулирован вопрос управления общим имуществом, находящимся в собственности нескольких граждан, являются ошибочными.

Так, согласно ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 

По сути, административные ответчики, созданием товарищества собственников недвижимости подменили соглашение о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлен факт нарушения закона при создании юридического лица Товарищества собственников недвижимости «Юбилейный-40», нарушение носит явный, грубый характер, устранено быть не может, суд приходит к выводу о необходимости ликвидации товарищества собственников недвижимости «Юбилейный-40» ОГРН №, ИНН №.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации.

Устав товарищества не содержит указания на орган, который уполномочен заниматься ликвидацией товарищества, при таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) ФИО2, ФИО3, ФИО4, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при этом суд находит требование административного истца о возложении обязанности представить утверждённый ликвидационный баланс излишне заявленным, поскольку в процедуру ликвидации включается, в том числе, и действие по утверждению ликвидационного баланса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-179, 262-265 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №11 по Удмуртской Республике к ТСН «Юбилейный-40», ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников недвижимости «Юбилейный-40» ОГРН №, ИНН №.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) ФИО2, ФИО3, ФИО4, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Э.Л. Чернышова