*** 

Мотивированное 

решение

 составлено 24 сентября 2018 года

№ 2-1015/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

19 сентября 2018 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права на приватизацию земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым с учетом уточнения исковых требований (л.д.70-71) просила признать за истцом право на приватизацию земельного участка в кадастровом квартале 66:35:0201006, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 

<

адрес> г.Б. 

<

адрес>, площадью 752 кв.м, в следующих координатах: 1 точка №; 2 точка № точка №,45; 4 точка Х №; 1 точка №.

В обоснование заявленных требований истец указала, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок истцу и ее семье: ФИО4 (супруг), ФИО5 (дочь) был отведен земельный участок площадью 0,08 га. Спорный земельный участок истцу и ее семье был предоставлен в 1973 году. Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истец обратилась в ГБУ СО «Многофункциональный центр» с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Согласно уведомлению от дата № во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке истцу отказано на основании п.1 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют основания для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В результате проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка. Спорный земельный участок обладает основными сведениями, указанными в ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, подлежащими внесению в государственный кадастр недвижимости. В настоящее время согласно Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа от 22.12.2016 № 33 спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, основным видом разрешенного использования земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами является вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. С момента предоставления земельного участка по настоящее время права на спорный земельный участок не прекращены, земельный участок не изъят, выписка из похозяйственной книги не признана утратившей силу. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания (л.д.158).

Представитель истца ФИО1. третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования ФИО3 по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.151). Ответчику Администрации Березовского городского округа Свердловской области было направлено исковое заявление ФИО3 и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску ФИО3 от представителя ответчика в адрес суда также не поступало.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.155). 

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2 определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующим представителю истца ФИО1, третьему лицу ФИО2 в судебном заседании были разъяснены последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства, в том числе сроки вступления заочного решения в законную силу, возможность пересмотра заочного решения по заявлению не явившегося ответчика при наличии оснований, указанных в ст.242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые им понятны, о чем отобрана подписка (л.д.160).

Заслушав представителя истца ФИО1, третье лицо ФИО2, допросив свидетеля, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из содержания искового заявления, объяснений представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2, данных в судебном заседании, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, в 1973 году ФИО3, ее супругу ФИО4 и дочери ФИО6 сельским советом был выделен земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> г.Б. 

<

адрес>, с 1973 года истец и ее семья использовали земельный участок в качестве приусадебного, организовали на нем огород, разбили грядки, высадили плодовые деревья и кусты.

Указанные фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, которая пояснила о факте владения и пользования ФИО3 земельным участком в пос.Монетном г.Березовского Свердловской области на протяжении длительного периода времени более 40 дет и по дату рассмотрения дела в суде, а также об отсутствии претензий к ФИО3 относительно незаконности данного владения. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, показания свидетеля последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, согласуются с письменными доказательствами.

Так, в подтверждение предоставления истцу ФИО3 земельного участка, владения и пользования им в материалы дела истцом ФИО3 была представлена выписка из похозяйственной книги (л.д.9-12). В ответ на запрос суда копия похозяйственной книги была представлена Архивным отделом Администрации Березовского городского округа Свердловской области (л.д.153-154,165-166).

Согласно исследованной в судебном заседании копии похозяйственной книги № второй бригады четвертого отделения Шиловского совхоза Исполнительного комитета Монетного поселкового совета народных депутатов за период с 1973 года по 1975 год, в личном пользовании ФИО3, как главы хозяйства, а также членов ее семьи: супруга ФИО4, дочери ФИО6, был закреплен земельный участок площадью 0,08 га.

Похозяйственные книги отнесены законодателем к числу документов, правоподтверждающих права на земельный участок, и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке. Для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Проанализировав представленную суду похозяйственную книгу, суд приходит к выводу о том, что ее содержание соответствует Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденным постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69, действующим на дату рассмотрения дела в суде.

Прежде всего, похозяйственная книга была заведена на вторую бригаду четвертого отделения Шиловского совхоза Исполнительного комитета Монетного поселкового совета народных депутатов, на титульном листе похозяйственной книги записано название населенного пункта, в похозяйственной книге на хозяйство ФИО3 был открыт отдельный лицевой счет, указан номер данного лицевого счета хозяйства (в рассматриваемом случае - 424), в разделе «Список членов хозяйства» указана фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет, а также отношение к члену хозяйства и фамилии всех остальных членов семьи. Похозяйственная книга содержит заполненные строки в разделе I «Общественная группа хозяйства» (в указанном случае - рабочая), в разделе II - «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», «Постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства», в разделе III «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства». Кроме того, похозяйственная книга содержит записи по годам, а также подпись секретаря сельского совета, проводившего проверку.

О допущенных при заполнении похозяйственной книги описках в написании имени и отчества истца свидетельствуют представленные истцом правоустанавливающие документы (л.д.21-22). 

Как установлено в судебном заседании, следует из записи акта о смерти ФИО4 умер дата, о чем составлена запись акта о смерти № от дата (л.д.164). После смерти ФИО4 наследственное дело не заводилось (л.д.40).

Согласно межевому плану, выполненному ООО «Вертикаль» дата (л.д.15-18), земельный участок площадью 752 кв.м. в кадастровом квартале 66:35:0201006, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в г.Б., 

<

адрес>, имеет следующие координаты: 

№

№

№

№

№

Согласно архивной справке, представленной архивным отделом Администрации Березовского городского округа в ответ на судебный запрос, в составе архивного фонда Исполнительного комитета Монетного поселкового Совета народных депутатов решение о предоставлении земельного участка ФИО3, ФИО4, ФИО6 за 1972-1994 годы отсутствует (л.д.52).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата № (л.д.147), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), сведениями о принадлежности земельного участка и строений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, филиал не располагает.

По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, межевые дела, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы и иные материалы в отношении земельного участка в кадастровом квартале 66:35:0202006 по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрированы и не хранятся (л.д.55-57,64), дела правоустанавливающих и иных документов в отношении земельного участка площадью 752 кв.м. и расположенных на нем зданий, строений, сооружений по адресу: 

<

адрес> отдел ЕГРН не поступали.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Свердловской области» от 15.08.2018г. № следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный в г.Березовском, 

<

адрес>, отсутствуют (л.д.80-81).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО3 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (л.д.19).

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Спорный земельный участок не относится к категориям, указанным в ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, документов, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, следовательно, не ограничен для предоставления в частную собственность.

Как следует из информации, предоставленной отделом архитектуры и градостроительства Администрации Березовского городского округа, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 752 кв.м. находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Одним из основных видов разрешенного использования указанного земельного участка является, в том числе, ведение личного подсобного хозяйства (л.д.14). Указанная информация подтверждается поступившими на судебный запрос материалами генерального плана Березовского городского округа применительно к территории п.Монетного (л.д.58-63).

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 45 данного Федерального закона устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (определение ранее учтенных объектов недвижимости дано в части 1 указанной статьи) с учетом предусмотренного ст.7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.3); если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (ч.7); отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч.4 ст.14 данного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (ч.11).

Из анализа приведенных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных ч.11 ст.45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Следовательно, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная органом местного самоуправления, является документом, правоподтверждающим права на земельный участок, и ее наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке.

Из п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что на основании выписки из похозяйственной книги гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок только в случае, если данный земельный участок был предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку земельный участок был предоставлен истцу ФИО3 до введения в действие дата Земельного кодекса Российской Федерации, истец имеет право на приватизацию данного земельного участка.

С учетом вышеизложенного суд полагает законными и обоснованными требования истца ФИО8 о признании за ней права на приватизацию земельного участка в кадастровом квартале 66:35:0201006, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в пос.Молодежном пос.Монетного г.Березовского 

<

адрес>, площадью 752 кв.м, в следующих координатах: №

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом ФИО3 не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права на приватизацию земельного участка - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на приватизацию земельного участка в кадастровом квартале 66:35:0201006, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в пос.Молодежном пос.Монетного г.Березовского 

<

адрес>, площадью 752 кв.м, в следующих координатах: №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***