К делу № 2-242/2020;

УИД 75RS0031-01-2020-000206-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, 

при секретаре К.А. Черемисиновой, 

с участием процессуального истца помощника прокурора С.Э. Жаповой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Золотореченская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Оловяннинский район» об обязании обеспечить наличие при входе в здание информационной вывески с названием и графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан с требованиями к МБОУ «Золотореченская СОШ», администрации МР «Оловяннинский район» об обязании обеспечить наличие при входе в здание информационной вывески с названием и графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В обоснование требований процессуальный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в МБОУ «Золотореченская СОШ». 

Организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосудопереводчика.

Просит суд возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Золотореченская средняя общеобразовательная школа», обязанность обеспечить наличие при входе в здание общеобразовательной организации информационную вывеску с названием и графиком работы организации, а также планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. 

Возложить на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению наличия при входе в здание МБОУ «Золотореченская СОШ» информационной вывески с названием и графиком работы организации, а также планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Жапова С.Э. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «Золотореченская СОШ» ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила договор от 25.03.2020 на изготовление вывески, сама вывеска не готова. 

Представитель администрации МР «Оловяннинский район» в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Суд заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта. Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр.

Согласно акту проведенной прокуратурой Оловяннинского района проверки, в МБОУ «Золотореченская СОШ» отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в связи с чем данное требование заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Прокурором заявлено требование о возложении на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению наличия при входе в здание МБОУ «Золотореченская СОШ» информационной вывески с названием и графиком работы организации, а также планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Уставом учреждения определено, что учредителем МБОУ «Золотореченская СОШ» является муниципальный район «Оловяннинский район» в лице администрации муниципального казенного учреждения «Районный комитет по образованию и делам молодежи».

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Исходя из буквального толкования абз. 2 указанного пункта следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам и при недостаточности имущества учреждения.

Таким образом, субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения может возникать при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что МБОУ «Золотореченская СОШ» не располагают денежными средствами, достаточными для исполнения требований заместителя прокурора, у суда не имеется оснований для привлечения администрации МР «Оловяннинский район» к субсидиарной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Золотореченская средняя общеобразовательная школа», установить при входе в здание информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования в части возложения на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению наличия при входе в здание МБОУ «Золотореченская СОШ» информационной вывески с названием и графиком работы организации, а также планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2020.

Судья Н.В. Набережнева.