№а-8322/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 26 июня 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании решений незаконными, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. Через портал государственных услуг истцом подано заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, Одинцовский г.о., АДРЕС. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№87393380 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» отказано с формулировкой: границы смежного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем возможно нарушение прав третьих лиц. При повторном обращении Администрацией было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94875185 основанием для отказа послужило следующее: формируемый земельный участок имеет пересечение с границами земельного участка, в отношении которого постановлением Администрации Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Истец просит признать решения Администрации незаконными, т.к. оснований для отказа не имелось, на дату первого обращения в октябре 2024 года земельный участок был свободен, смежный участок был огорожен забором и не пересекался с испрашиваемым. просит также возложить на административного ответчика обязанность по постановке сформированного земельного участка на кадастровый учет и передаче на конкурс (аукцион).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель по доверенности в судебном заседании доводы иска поддержала. 

Административный ответчик: представитель Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС – в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что земельный участок сформирован в установленном порядке.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены. 

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено при данной явке лиц.

Выслушав доводы представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился за получением государственной (муниципальной) услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, Одинцовский г.о., АДРЕС.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№87393380 в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям: границы смежного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем возможно нарушение прав третьих лиц. 

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94875185 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по основаниям: формируемый земельный участок имеет пересечение с границами земельного участка, в отношении которого постановлением Администрации Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 3 статьи 11.10 названного Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2). 

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, АДРЕС, учитывая сводную информацию Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № СИ-РГИС-16548829941, п.68 сводного заключения Министерства имущественных отношений АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-З, в целях организации и проведения аукциона.

Вышеназванное постановление не оспорено, недействительным не признано.

Учитывая, что положения ст. 39.29 ЗК РФ предусматривают соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после согласования уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка, то есть перераспределение земель представляет собой ряд последовательных действий, результатом которых в конечном итоге с учетом интересов заявителя будет служить регистрация права, оснований к удовлетворению требований не имеется. 

В соответствии со ст.ст. 3, 11 ГК РФ защите в судебном порядке подлежит нарушенное или оспариваемое право.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В настоящем случае с учетом имеющегося постановления органа местного самоуправления, требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку восстановление преследуемого административным истцом интереса избранным способом невозможно.

Установленное в ходе судебного разбирательства свидетельствует об отсутствии оснований к удовлетворению требований административного истца.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№87393380.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ С административным исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ч.8 ст.219 КАС РФ следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, т.к. доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, административным истцом не представлено.

Требования о возложении обязанности по постановке сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет и передаче на конкурс (аукцион) удовлетворению не подлежат, т.к. указанное относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании решений незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина