Дело № 2-457/2025 УИД 34RS0003-01-2024-002908-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 20 февраля 2025 года

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

При секретаре судебного заседания Лисицкой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее по тексту – ОСФР по 

<

адрес>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 

<

ДАТА> он обратился пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР № по установлению пенсий в 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. 

<

ДАТА> и 

<

ДАТА> истцом направлены заявления с приложением документов, подтверждающих льготный стаж.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> отказано в установлении пенсии во изменение решения № от 

<

ДАТА>

В специальный стаж засчитано 3 года 5 месяцев 11 дней.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в Строительное управление № Дорожно-строительного треста Приволжской железной дороги в должности строительного мастера.

Полагает, что данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным. 

В ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, согласно которым просит суд признать стаж периода работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в Строительном управлении № Приволжской железной дороги, в должности строительного мастера тождественным стажу в должности мастера строительно-монтажных работ.

Признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ № от 

<

ДАТА> об отказе в установлении пенсии во изменение решения № от 

<

ДАТА> об исключении из специального стажа периодов работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в Строительном управлении № Приволжской железной дороги, в должности строительного мастера и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж период работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в Строительном управлении № Приволжской железной дороги, в должности строительного мастера.

Обязать Центр ПФР № по установлению пенсий в 

<

адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Признать действия ОСФР по 

<

адрес> по рассмотрению обращения вх.рег. №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА> незаконным. Обязать ОСФР по 

<

адрес> рассмотреть документы, представленные 

<

ДАТА>, с вынесением соответствующего решения. 

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, в обоснование изложил доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований возражала, просила отказать, с учетом доводов изложенных в письменных возражениях. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантироваться социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32) связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665). 

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992; 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - для учета периодов после 01.01.1992. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29"Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с п. 3 данного Порядка Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; 

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (справки, уточняющие льготный характер работы, журналы учета отработанного времени во вредных условиях труда и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

ДАТА> ФИО2 обратился в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для определения права на пенсию. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в Строительном управлении № Приволжской железной дороги в должности строительного мастера; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "ПМС-152" в должности строительного мастера; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Лукас-комплекс" в должности строительного мастера; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Профиль-плюс" в должности строительного мастера; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> у ПБОЮЛ ФИО8; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Термостройкомплект" в должности прораба; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Термостроймодуль" в должности прораба; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Волгоградская Строительная компания" в должности производителя работ; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "СМУ-8" в должности производителя работ; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности прораба в ООО "Волгостройгрупп"; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "МСВ-М" в должности прораба; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>; в ООО "Интраст" в должности прораба; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Энергопром" в должности прораба.

Материалами дела установлено, что ФИО2 повторно обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости во изменение решения № от 

<

ДАТА> по причине отсутствия специального стажа, необходимого для определения права на пенсию.

В специальный стаж засчитано 3 года 5 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в Строительном управлении № Приволжской железной дороги в должности строительного мастера, так как наименование должности не предусмотрено Списком №, утвержденным Постановлением ФИО4 от 

<

ДАТА> №;

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "ПМС-152" в должности строительного мастера;

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Лукас-комплекс" в должности строительного мастера;

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Профиль-плюс" в должности строительного мастера;

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> у ПБОЮЛ ФИО8

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Термостройкомплект" в должности прораба;

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Термостроймодуль" в должности прораба;

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Волгоградская Строительная компания" в должности производителя работ.

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "СМУ-8" в должности производителя работ.

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности прораба в ООО "Волгостройгрупп";

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "МСВ-М" в должности прораба;

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>; в ООО "Интраст" в должности прораба.

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Энергопром" в должности прораба.

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о льготном стаже, представляемых работодателем, отсутствуют.

При обращении в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истцом представлена архивная справка от 

<

ДАТА> № выданная филиалом ОАО «РЖД» Юго-восточной дирекцией инфраструктуры Таловской дистанции пути, справка №/c от 

<

ДАТА> выданная архивом 

<

адрес> (ЯНАО).

ФИО2 считает данное решение незаконным, что послужило поводом для его обращения в суд с указанными выше требованиями.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован с 

<

ДАТА>

Материалами дела также установлено, что истец ранее обжаловал решение ГУ Центр ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

ДАТА> исковые требования ФИО2 к ГУ Центр ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворены в части. Признано незаконным и отменено решение ГУ-Центр ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> от 

<

ДАТА> № об исключении из специального стажа периодов работы ФИО2: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности строительного мастера в строительном управлении № Приволжской железной дороги, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности производителя работ в ООО "Волгоградская строительная компания", с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности производителя работ в ООО СМУ-8 и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Центр ПФР № по установлению пенсий в 

<

адрес> обязан включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ периоды работы: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности строительного мастера в строительном управлении № Приволжской железной дороги; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Волгоградская Строительная компания" в должности производителя работ; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "СМУ -8" в должности производителя работ.

Центр ПФР № по установлению пенсий в 

<

адрес> обязан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

ДАТА>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, его отмене, обязании включить спорные периоды работы: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "ПМС-152" в должности строительного мастера; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Пумас-комплекс" в должности строительного мастера; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Профиль-плюс" в должности строительного мастера; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> у ФИО11; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Термостройкомплект" в должности прораба; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Термостроймодуль" в должности прораба; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности прораба в ООО "Волгостройгрупп" в должности прораба; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "МСВ-М" в должности прораба; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Интраст" работа в должности прораба, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в ООО "Интраст" работа в должности прораба, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> работа в ООО "Энергопром" в должности прораба, в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 

<

ДАТА> решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО2, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

ДАТА> оставлено без изменения. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

ДАТА> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 

<

ДАТА> оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 без удовлетворения. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 

<

ДАТА> удовлетворено заявление ФИО2 о восстановлении срока для обращения с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 

<

ДАТА> по гражданскому делу 2-2021/2021 по иску ФИО2 к ГУ Центр ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии. 

В удовлетворении заявления ФИО2 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 

<

ДАТА> по гражданскому делу 2-2021/2021 по иску ФИО2 к ГУ Центр ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии, отказано.

В данном судебном акте указано, что указанное не исключает возможность повторного обращения ФИО2 с полученными им после принятия судебного по настоящему дела, в пенсионный орган для проверки наличия обстоятельств установления страховой пенсии по старости. 

Согласно трудовой книжке ФИО2 

<

ДАТА> на основании приказа № от 

<

ДАТА> принят на работу в Волгоградское строительное управление № Дортрест на должность строительный мастер. 

<

ДАТА> на основании приказа № от 

<

ДАТА> истец уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию. 

Указанные в трудовой книжке ФИО2 сведения также подтверждаются архивной справкой отдела архивов № Волгоградский регион филиал ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога Службы управления делами №ПривНДа от 

<

ДАТА>

Филиал ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога письмом №/ПривНЗК от 

<

ДАТА> сообщило истцу, что предоставить справку, подтверждающую особый характер работы или условия труда в Строительном правлении № не представляется возможным, поскольку Строительное управление № ликвидировано. 

Согласно архивной справкой отдела архивов № филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога Службы управления делами № ПривНДа от 

<

ДАТА>, ФИО2 во время работы в Строительном управлении № Приволжской железной дороги за период 1992, 1994-1996 года была начислена заработная плата. 

Указанное подтверждается также копиями расчетных ведомостей по начислению заработной платы за периоды 1992, 1994-1996 года, из которой усматривается, что начисление заработной платы осуществлялось ежемесячно, также в расчетных ведомостях указано количество отработанного времени помесячно. 

Отдел архивов Волгоградского территориального управления филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога Службы управления делами письмом №ПривНДа от 

<

ДАТА> направил в адрес ФИО2 копи документов по личному составу приказы и личную карточку Т-2 во время работы в Строительном управлении № Приволжской железной дороги за период с 1992-1996 года.

Согласно личной карточки Т-2 ФИО9 в 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> работал в Строительном управлении № Приволжской железной дороги в должности строительного мастера. 

В соответствии с приказом по СУ-4 Дортреста Прив.жд № от 

<

ДАТА> с 

<

ДАТА> ФИО2 принят постоянно строительным мастером.

Начальником Строительном управлении № Приволжской железной дороги издан приказ по СУ-4 № от 31/VIII-93 г., согласно которого в связи с производственной необходимостью по ускорению работ на сдаточном объекте ЭЦ 

<

адрес> приказано оплатить работы в выходные дни. Приказ издан на основании доклада с/м ФИО2

Приказами по СУ-4 № от 12/yIII-93 г., № от 29/I-93 г., от 2/хI-92 г., № от 14/IV 1993 г., от I/III-93 г., № от 26/УП-93 г., № от 20/УП-93 г., № от I/IУ-93 г., №§2 от 

<

ДАТА>, №§2 от I/III-93 г., № от 14 /IV 1993 г., № от 14/IV 1993 г., установлены оклады, а также выплачивались премии, вознаграждения за выслугу лет, в том числе, ФИО2

Материалами дела также установлено, что в связи с производственной необходимостью из очередного отпуска с/мастер ФИО2 отозван без удержания отпускных, с предоставлением отгулов, с 

<

ДАТА>, что подтверждается копией приказа по СУ-4 Дортреста Прив.ж.

<

адрес> §3 от 

<

ДАТА>

Из копии записки № на увольнение следует, что начальником СУ-4 написана записка на увольнение на основании заявления ФИО2 (СУ-4, с/мастер) ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию.

В материалах дела также имеется копия штатного расписания Строительного управления № Дорстройтреста Приволжской железной дороги за 1996 год, утвержденного 

<

ДАТА> ФИО5 В.П., согласно которого в Строительном управлении имелся линейный персонал в составе производителя работ, строительных матсеров и механиков в количестве 19 человек. В штатном расписании в качестве строительного мастера указан истец. 

Как следует из материалов дела, генеральным подрядчиком при строительстве объекта «Электрическая централизация стрелок» по адресу: 

<

адрес>, Приволжской железной дороги и объекта «

<

адрес>» 

<

адрес> являлся Дорстройтрест, что подтверждается копией акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта № от

<

ДАТА>, копией акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта № от 

<

ДАТА>

Указанные выше документы были направлены в ОСФР по 

<

адрес>. 

Ответчик в ответе на обращения повторил позицию изложенную в оспариваемом решении и разъяснил ФИО2, что решение об отказе в установлении пенсии может быть обжаловано в суде. 

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения ОСФР № от 

<

ДАТА> об отказе в установлении пенсии во изменение решения № от 

<

ДАТА> об исключении из специального стажа периодов работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в Строительном управлении № Приволжской железной дороги в должности строительного мастера и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. А так же включении периода работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в специальный стаж, суд исходил из следующего.

Постановление Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от 

<

ДАТА> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от 

<

ДАТА> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 

<

ДАТА>;

На основании вышеизложенного, при рассмотрении о включении в специальный страж трудового периода с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от 

<

ДАТА> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ, с кодом № № (в ред. Постановления ФИО4 от 

<

ДАТА> N 591).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 

<

ДАТА>, в удовлетворении требований ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО2 с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, было отказано, по причине отсутствия доказательств выполнения работ мастера строительных и монтажных работ, занято на строительстве зданий и сооружений, что в свою очередь не подтверждает занятость истца в течении полного рабочего дня, на работах дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

ДАТА> апелляционное определение Волгоградского областного суда 

<

ДАТА>, оставлено без изменений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вопрос о включении периода трудовой деятельности ФИО2 с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, в специальный трудовой стаж, был рассмотрен ранее в судебном порядке, была дана оценка представленным ФИО2 доказательствам. Новых доказательств ФИО2 в обоснование заявленных требований не представлено.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконым решения ОСФР по 

<

адрес> от 

<

ДАТА> не имеется.

Рассматривая требования истца об установлении тождественности должностей строительного мастера и мастера-строительных работ, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 195.2 ТК РФ, порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановление Правительства РФ от 10.04.2023 N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов" утверждены «Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов", согласно которым Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах.

Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих, установлен перечень действующих на территории Российской Федерации выпусков ЕТКС (единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов).

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", тождественность между должностями «строительный мастер» и «мастер строительных работ», отсутствует.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что невозможно установить тождественность между должностями «строительный мастер» и «мастер строительных работ», в связи с чем период работы истца с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, не может быть включен в специальный трудовой стаж.

Таким образом, суд исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе ФИО13. в удовлетворении требований о признании незаконным решения территориального Пенсионного Фонда № от 

<

ДАТА> об исключении из специального стажа периодов работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в Строительном управлении № Приволжской железной дороги, в должности строительного мастера и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого трудового стража и отсутствием подтверждения факта обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом новых доказательств (документов). 

Рассматривая требования о признании действия ОСФР по 

<

адрес> по рассмотрению обращения вх.рег. №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА> незаконным и возложении обязанности на ОСФР по 

<

адрес> рассмотреть документы, представленные 

<

ДАТА>, с вынесением соответствующего решения, суд исходил из следующего.

Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, закреплено в статье 3 ФЗ от 

<

ДАТА> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 7 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлены требования к письменному обращению, согласно которым гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 неоднократно обращался в пенсионный орган, со следующими обращениями: №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА>, №л от 

<

ДАТА>.

Из содержания данных обращений, судом не усматривается, что ФИО2 просит приобщить поданные им документы, в качестве доказательства для вынесения решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Так же в обращениях отсутствует требование или просьба о пересмотре ранее вынесенного решения или требование о вынесении нового решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учётом новых документов (доказательств).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств незаконности действий пенсионного органа в рассмотрении обращений истца.

Само по себе не согласие с данными ответами ОСФР по 

<

адрес>, не является незаконным действием или бездействием пенсионного органа, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании действий ОСФР по 

<

адрес> по рассмотрению обращений ФИО2 незаконными и возложении обязанности по рассмотрению, с вынесением соответствующего решения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 06 марта 2025 г.

Судья: / подпись/ М.В. Самсонова

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Самсонова М.В. _____________Секретарь судебного заседанияКировского районного суда г. Волгограда Лисицкая А.Д.._________«06» марта 2025г. 

подлинник документа находится в 

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 2-457/2025 

УИД 34RS0003-01-2024-002908-97