Дело № (1)/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Ртищево 

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

при секретаре Спициной Т.В.,

с участием представителя заявителя помощника Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Мидошина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Ртищевского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Саратовской области, о признании информации запрещенной (в порядке ст. 262 ГПК РФ),

установил:

исполняющий обязанности Ртищевского транспортного прокурора (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной. 

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что транспортной прокуратурой во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 08.06.2015 № 287/7 «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов» и поручения Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 23.06.2015 № 49-38-2015/3495 проведена проверка соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет-сайтах. 

Изучением страницы Интернет-сайта: https://thequestion.ru /questions/45787/ na-kakikh-saitakh-mozhno-zakazat-sankcionnye-produkty установлено, что на нем размещены сведения об Интернет-магазинах, в которых возможно заказать продовольствие, включенное в санкционный перечень.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»). 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации. 

В силу ст. 8 Федерального закона № 390-ФЗ к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности. 

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. 

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа. 

Указами Президента РФ от 24.06.2015 № 320 и № 305 от 29.06.2016 действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до 31.12.2017г.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 года запрещены ко ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с указанным выше Перечнем ко ввозу в РФ из стран указанных выше запрещено: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе. 

Изучением страницы «Интернет»-ресурса https://thequestion.ru /questions/45787/ na-kakikh-saitakh-mozhno-zakazat-sankcionnye-produkty установлено, что на нем в свободном доступе для потенциальных покупателей размещена информация о ссылках «интернет» -магазины, в которых, возможно заказать санкционные с доставкой по всем регионам РФ.

Кроме того, ст. 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством; ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной ко ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

Исходя из ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Прокурор просит признать, размещенную на странице Интернет-сайта: https://thequestion.ru /questions/45787/ na-kakikh-saitakh-mozhno-zakazat-sankcionnye-produkty информацию запрещенной.

В судебном заседании помощник Ртищевского транспортного прокурора заявленное требование поддержал, дал объяснения, аналогичные указанному в заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Суд приходит к убеждению, что в целях соблюдения требований действующего законодательства и защите прав граждан, доступ к информации, содержащейся на странице Интернет-сайта: https://thequestion.ru /questions/45787/ na-kakikh-saitakh-mozhno-zakazat-sankcionnye-produkty следует ограничить.

Руководствуясь статьями 197-198, 321 ГПК РФ, суд

решил:

заявление заместителя Ртищевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать, размещенную на странице Интернет-сайта: https://thequestion.ru /questions/45787/ na-kakikh-saitakh-mozhno-zakazat-sankcionnye-produkty информацию запрещенной.

Решение является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: https://thequestion.ru /questions/45787/ na-kakikh-saitakh-mozhno-zakazat-sankcionnye-produkty в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись