Дело № 2-470/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 08 июня 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Голышева Б.А.,

при секретаре Шерстневой А.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы - адвоката Коллеги адвокатов «Республиканская юридическая защита» Аймурановой Р.А., действующей на основании ордера № 81 от 24 мая 2017 г., 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности № 4 от 12 января 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту Территориальный Пенсионный фонд) с вышеназванным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что решением ответчика № 237863/16-1 от 18 ноября 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 5 лет. В специальный стаж не включены периоды работы:

с 28 апреля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. в качестве санитарки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы;

с 01 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы;

с 01 апреля 2014 г. по 04 октября 2015 г., в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 17 февраля 2015 г. по 18 февраля 2015 г., с 16 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы;

с 05 октября 2015 г. по 18 августа 2016 г. в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного казенного учреждения города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Маяк» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Истица полагает, что указанные периоды её работы подлежат включению в специальный стаж. В связи с этим просит признать решение Территориального Пенсионного фонда № 237863/16-1 от 18 ноября 2016 г. незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель адвокат Аймуранова Р.А. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 иск не признала, считала оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19 августа 2016 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 237863/16-1 от 18 ноября 2016 г. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - не менее 5 лет. 

В специальный стаж не включены периоды работы:

с 28 апреля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. в качестве санитарки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы, так как примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных, в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах наименование должности «санитарка» не предусмотрено. Должностная инструкция отсутствует и по представленным документам усмотреть 80% занятости непосредственно обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка не представляется возможным;

с 01 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготы, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию по старости. А также не представляется возможным усмотреть 80% занятости непосредственно обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка;

с 01 апреля 2014 г. по 04 октября 2015 г., в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 17 февраля 2015 г. по 18 февраля 2015 г., с 16 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г., в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы, так как в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV (позиция 2260000 в Списка №2 пользуется средний и младший медицинский персонал, который постоянно и непосредственно занят обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. По представленным документам не представляется возможным усмотреть данное условие. Должностная инструкция отсутствует. Кроме того, не представляется возможным усмотреть по представленным документам условия оплаты труда и штатные нормативы численности обслуживающего персонала домов ребенка для детей с нарушением психики, которые должны быть определены в соответствии с нормативами психических и психоневрологических лечебно-профилактических учреждений;

период работы с 05 октября 2015 г. по 18 августа 2016 г. в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного казенного учреждения города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Маяк» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, так как наименование учреждения здравоохранения не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Закона «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (позиция 2260000в Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее Указание), «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях № 1 и 2. 

В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении № 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:

санитарка - носильщица;

палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

санитарка - уборщица;

санитарка - ванщица;

сестра - хозяйка.

Из трудовой книжки серии 

<

номер>, заполненной 

<

дата> на имя ФИО1 (до брака М.) Н.Н., следует, что 28 апреля 2010 г. ФИО1 принята на должность санитарки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы».

Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 10 ноября 2011 г. №1320 Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы «Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения города Москвы».

01 января 2014 г. ФИО1 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, в данной должности работает по настоящее время.

Приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 25 марта 2014 г. №204 Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы «Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения города Москвы» переименовано в Государственное казенное учреждение города Москвы Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 05 октября 2015 г. № 967 Государственное казенное учреждение города Москвы Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента социальной защиты населения города Москвы переименовано в Государственное казенное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Маяк» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Как следует из должностной инструкции санитарки, утвержденной главным врачом Государственного учреждения здравоохранения «Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы» 01 апреля 2008 г., функциональные обязанности санитарки, в должности которой работала истица в период с 28 апреля 2010 г. по 31 декабря 2013 г., согласуются с указанными в Приложении №1 к Указанию видами деятельности по уходу за больными.

В соответствии с должностной инструкцией младшей медицинской сестры по уходу за больными, утвержденной главным врачом Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы «Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения города Москвы» 18 декабря 2013 г., функциональные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, в должности которой истица работает с 01 января 2014 г., согласуются с указанными в Приложении №1 к Указанию видами деятельности по уходу за больными.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, выданной Государственным казенным учреждением города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Маяк» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы 05 сентября 2016 г. №31а, периоды работы истицы в должности санитарки и младшей медицинской сестры по уходу за больными до 05 октября 2015 г. дают право на льготную пенсию по Списку № 2 код 2260000в раздела XXIV, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. №10.

Таким образом судом установлено, что с 28 апреля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. истица работала в должности санитарки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы», с 01 января 2014 г. по 04 октября 2015 г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы «Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения города Москвы», Государственного казенного учреждения города Москвы Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента социальной защиты населения города Москвы, относящимся к младшему медицинскому персоналу, не менее 80% рабочего времени была занята обслуживанием больных, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Поскольку в периоды работы ФИО1 с 01 января 2014 г. по 31 марта 2014 г., отпусков без сохранения заработной платы с 17 февраля 2015 г. по 18 февраля 2015 г., с 16 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г. страховые взносы по дополнительному тарифу страховых взносов не начислялись, отчисления страховых взносов по дополнительному тарифу в пенсионный фонд не производились, что сторонами не оспаривалось, правовых оснований для их включения в специальный стаж не имеется.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, выданной Государственным казенным учреждением города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Маяк» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы 05 сентября 2016 г. №31а, период работы истицы с 05 октября 2015 г. по 18 августа 2016 г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственное казенное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Маяк» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы не дает право на льготную пенсию, в связи с чем данный период не подлежит включению в специальный стаж истицы.

При таких обстоятельствах решение ответчика № 237863/16-1 от 18 ноября 2016 г. в части не включения в специальный стаж истицы периодов работы с 28 апреля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. в качестве санитарки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы», с 01 апреля 2014 г. по 16 февраля 2015 г., с 19 февраля 2015 г. по 15 июня 2015 г., с 20 июня 2015 г. по 04 октября 2015 г. в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы «Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения города Москвы» является незаконным и подлежит отмене.

Положениями статьи 22 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 19 августа 2016 г. специальный стаж истицы с учетом включаемых периодов составляет свыше 5 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" с 19 августа 2016 г.

На основании положений части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Территориального Пенсионного фонда в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной ею при подаче искового заявления, в размере 300 рублей по квитанции от 05 апреля 2017 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 237863/16-1 от 18 ноября 2016 г. признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 28 апреля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. в качестве санитарки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы», с 01 апреля 2014 г. по 16 февраля 2015 г., с 19 февраля 2015 г. по 15 июня 2015 г., с 20 июня 2015 г. по 04 октября 2015 г. в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы «Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения города Москвы».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 28 апреля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. в качестве санитарки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Дом ребенка № 19 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы», с 01 апреля 2014 г. по 16 февраля 2015 г., с 19 февраля 2015 г. по 15 июня 2015 г., с 20 июня 2015 г. по 04 октября 2015 г. в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы «Специализированный дом ребенка № 19 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения города Москвы».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 19 августа 2016 г.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда 

Республики Мордовия Б.А. Голышев