Дело № 12-257/2017

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Таранущенко Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Главное управление жилищным фондом», на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора Комсомольского района по пожарному надзору от 17.02.2017г. ООО «Главное управление жилищным фондом» привлечено к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.2, ч.3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с ООО «ГУЖФ» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела, поскольку дело рассмотрено и обжалуемое постановлении вынесено в отсутствие представителя ООО «ГУЖФ», кроме того, ООО «ГУЖФ» не несет обязанности по приведению общедомового имущества в соответствие с требованиями противопожарной безопасности, поскольку в соответствии с положениями ст.210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, в соответствии с положениями ст. 38 ФЗ « О пожарной безопасности», собственник несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, поэтому обязанности по проведения мероприятий для соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности лежит на Министерстве обороны РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурор, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены. Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив жалобу, материалы административного производства в отношении юридического лица ООО «Главное управление жилищным фондом», по ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции действовавшей до внесения изменений в ст.20.4 КоАП РФ Федеральным законом № 100- ФЗ от 28.05.2017г.) предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

Частью 3 ст. 20.4 КоАП (РФ в указанной выше редакции) предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( в указанной выше редакции) предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений 

В соответствии с п.п.1-2 ст.5 «Технического регламента о требованиях Пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008 г. установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.6 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008г. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. 

В силу п.5.2.6. СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288), предусматриваемые в составе объектов классов Ф1.1 и Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

В соответствии с п.1.3, таблицей 3 НПБ"НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования" знаки пожарной безопасности следует размещать: на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг); зонах селитебной застройки; в интерьерах средств транспорта и т.п.

В силу п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Соответствии с п.4.2.7 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв.Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) (ред. от 09.12.2010), двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

В силу п. 4.3.1,4.3.6,4.3.16 СП 9.13130.2009 Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" (утв.Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N179), Огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей по 4.3.5.

О проведенных проверках делают отметку в журнале учета огнетушителей.

В соответствии с п.7,8,9,10,42,35,61,475 Правил противопожарного режима в РФ на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер.

Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.

На объекте с ночным пребыванием людей (в том числе в школах-интернатах, организациях социального обслуживания, детских домах, дошкольных образовательных организациях, больницах и объектах для летнего детского отдыха) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала.

На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время).

Запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;

е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

з) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.

В силу п. 36 указанных Правил, 36. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 06.04.2016 N 275)

б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

в) устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В силу п. 13.14.13 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288)

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом», последнее, являясь управляющей компанией, будучи обязанным обеспечить соблюдение требований законодательства в области пожарной безопасности в помещениях общежитий, расположенных по адресу 

<

адрес>, а так же по адресу 

<

адрес> не обеспечил исполнение указанных выше требований пожарной безопасности, 

а так же требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, 

а так же требования пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, поскольку обществом не разработаны декларации пожарной безопасности на объекты защиты, двери лестничных клеток указанных помещений не оборудованы устройствами для самозакрывания, не обеспечивается ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект информация о количестве людей находящихся на объекте (п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);двери помещений различных классов функциональной пожарной опасности не соответствуют нормируемым пределам огнестойкости, отсутствуют знаки информационные знаки пожарной безопасности, используются отделочные материалы для отделки пола, потолков и стен, не соответствующие классу пожарной опасности, не осуществляется проверка огнетушителей с занесением записей о проверки в журнал учёта первичных средств пожаротушения, на запорно-пусковом устройстве огнетушителя отсутствует пломба, на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, эвакуационные двери ведущие в лестничную клетку с первого по третий этаж, а также двери ведущие на улицу закрыты на замок, план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТ 12-2-143-2009, не обеспечивается дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическая пожарная сигнализация находятся в нерабочем состоянии, соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выполнены проводом, обеспечивающем работоспособность в условиях пожара в течении времени необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, шлейфы пожарной сигнализации выполнены горючим проводом без учёта преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия, электропитание автоматической установки пожарной сигнализации не выполнено огнестойким кабелем с медными жилами, не распространяющими горение с низким дымо и газовыделением, в помещении дежурного персонала, в котором размещаются приёмно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудовано аварийным освещением, 

не обеспечивается ознакомление с правилами пожарной безопасности граждан прибывающих в общежитие, не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, Отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай пожара в дневное и ночное время, в общежитиях отсутствует телефонная связь, у обслуживающего персонала общежития отсутствуют электрические фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника, отсутствуют планы эвакуации людей на случай пожара, электрические кабели прокладываемые открыто в помещениях общежития распространяют горение, на первом этаже общежития отсутствуют двери выхода с лестничной клетки, на втором этаже центральный проход разделён перегородкой, деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, отсутствуют первичные средства пожаротушения, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами, не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта, на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, не обеспечивается дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации, эвакуационные двери закрыты на замок, эвакуационные выходы загромождены мусором.

Данные обстоятельства подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений.

Постановлениями заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона от 10.01.2017г. о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4,ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом».

Заявлением ФИО1 на имя заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона о проведении прокурорской проверки в связи с отсутствием водоснабжения помещений офицерского общежития по адресу 

<

адрес>

Договорами управления жилищным фондом от 27.07.2015г., актом о приеме-передаче специализированного жилищного фонда от 29.07.2015г., передаточным актом с приложением от 20.09.2013г., актом приема-передачи многоквартирного дома от 29.07.2015г., из которых следует, что ООО «Главное управление жилищным фондом» приняло к управлению жилищный фонд Министерства обороны РФ, в том числе общежития по указанным в обжалуемом постановлении адресам.

Актом проверки от 11.11.2016г. №152-2-14 с материалами фотосъемки, согласно которому по результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях общежитий по указанным в обжалуемом постановлении адресам. 

Объяснениями заведующей общежитием ООО «ГУЖФ» ФИО2 подтвердившей наличие выявленных в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Главное управление жилищным фондом» является действующим юридическим лицом, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда на договорной основе или за вознаграждение

На основании всех материалов дела бездействие ООО «Главное управление жилищным фондом» правильно квалифицировано по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Вывод о виновности должностного лица в инкриминированном ему правонарушении в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован. 

При этом суд не усматривает оснований для переквалификация бездействия юридического лица на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с изменениями, внесенными в КоАП РФ федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ, поскольку указанные изменения не смягчают и не отменяют административную ответственность за административное правонарушение и иным образом не улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными в связи с нижеследующим. 

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом N 69-ФЗ и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

Из части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 (ред. от 26.03.2014) утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пункту 7 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 42 указанных выше Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

При этом содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (пункт 11 Правил N 491). 

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из анализа изложенных норм вытекает, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности общего имущества многоквартирного дома лежит на управляющей организации, а не на собственнике конкретной квартиры, расположенной в нем.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление врио главного государственного инспектора Комсомольского района по пожарному надзору от 17.02.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» оставить без изменения, жалобу на постановление по делу оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.