№12-427/2023

РЕШЕНИЕ

11 мая 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Бектемировой С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Правительства Астраханской области на постановление заместителя начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 29 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 29 марта 2023 года Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Правительство Астраханской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что ими предпринимались и предпринимаются все меры для исполнения судебного акта и предоставления ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако в настоящее время в собственности субъекта Российской Федерации отсутствуют свободные квартиры. В связи с этим просят постановление отменить и производство по делу прекратить. 

Представитель Правительства Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно частям 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска десятидневного срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что пропуск срока на обжалование связан с большим объемом документооборота в связи с распространением на территории Российской Федерации короновирусной инфекции.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявителем срок не пропущен. 

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления заместителя начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 29 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности, Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 3 февраля 2023 года об исполнении решения Кировского районного суда г.Астрахани о предоставлении ФИО5 по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенного жилого помещения по исполнительному производству №12037/18/30017-ИП.

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности Правительства Астраханской области по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Правительства Астраханской области состава вменяемого административного правонарушения, по следующим основаниям.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до 01.01.2013 осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 22.08.2013 №388-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия как по исполнению судебных решений, в том числе тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства. 

Согласно информации агентства от 15.12.2021 № П-1-09691/2, на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа агентству предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 209398960,00 рублей.

Реализация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот находится на особом контроле Правительства Астраханской области.

В рамках реализации программных мероприятий в 2021 году лицам указанной категории было предоставлено 79 квартир на территории Астраханской области. 

Также введены в эксплуатацию два трехэтажных 18-ти квартирных жилых дома по ул.Кирова,5 в р.п.Лиман Лиманского района Астраханской области. Также ведется строительство (108) квартир:

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по проспекту 9 Мая в г. Знаменск, строительная готовность - 40%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию - декабрь 2020. Подрядная организация - ООО «Интерстрой»

трехэтажный 36- квартирный жилой дом по ул. Свердлова, 31 в пос. Володарский находится в высокой степени готовности к вводу в эксплуатацию. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – январь 2021. Подрядная организация - ООО «СтройПро»;

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. 1 Мая, 46 вс. Никольское, строительная готовность - 70%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию - декабрь 2020. Подрядная организация - ООО «Взлет А».

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. Южная, 1Б в р. п. Красные Баррикады, строительная готовность - 70%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – январь 2021. Подрядная организация - ООО «СФ «Адекват».

Согласно информации агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 02.12.2020 № М-1-08237/4/2 агентством в единой информационной системе были размещены 80 извещений о проведении электронных аукционов по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления вышеуказанной категории граждан, расположенных на территории муниципальных образований Астраханской области, из которых: «город Астрахань» - 39 жилых помещений, «Ахтубинский район»- 10 жилых помещений, «Икрянинский район» - 5 жилых помещений, «Камызякский район» - 4 жилых помещений, «Наримановский район» - 10 жилых помещений, «Приволжский район» - 8 жилых помещений.

Аукционы по муниципальным образованиям «Икрянинский район», «Камызякский район» и «Красноярский район» (13) признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

На участие в 67 аукционах по другим муниципальным образованиям были поданы 42 заявки: 22 из которых отклонены аукционной комиссией на основании неправильного заполнения их участниками закупок; 2 заявки поданы в один лот в МО «Наримановский район»- проведен аукцион.По итогам рассмотрения заявок и проведенного аукционного, агентством на подписание поставщикам направлены 19 проектов контрактов. 

По итогу было закуплено 47 квартир для лиц указанной категории. 

Таким образом, Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем Правительством Астраханской области, не представлялось возможным вследствие независящих от Правительства Астраханской области обстоятельств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Срок на подачу жалобы считать не пропущенным. 

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 29 марта 2023 года по исполнительному производству №12037/18/30017-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись

Копия верна

Судья Секретарь