Дело № 12-532/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

20 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., с участием представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО4, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.13 ч.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя (ликвидатора) ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» ФИО8а ФИО9, поступившее по его жалобе на постановление и.о. начальника ИФНС по г. Чебоксары от дата., 

установил:

постановлением и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО5 ----- от дата. должностное лицо – руководитель (ликвидатор) ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» ФИО8 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО8 подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, приводя доводы о незаконности постановления, ссылаясь на то, что не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, не получил копию протокола об административном правонарушении. Указывает, что должностным лицом налогового органа не приняты меры по всестороннему, полному и объективному рассмотрения дела.

ФИО8, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО4 полагают жалобу не подлежащей удовлетворению, указав на наличие в действиях ФИО8 состава вмененного административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2012 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст.33 Федерального закона от 26 октября 2012 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

В силу абз.34 ст.2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (ч.2 ст.6 ФЗ № 127-ФЗ).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Из материалов дела следует, что ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» (ИНН -----) состоит на учете в налоговом органе и зарегистрирован по адресу: адрес, офис 423. С 26.07.2013г. руководителем является ФИО8 ФИО11. 

По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» имеет просроченную непогашенную задолженность по обязательным платежам в бюджет по состоянию на дата в размере 60144887,21 руб. (основной долг – 54486588,94 руб. пени – 5658031 руб. 21 коп.). Указанная задолженность образовалась на основании сданных 25.04.2018г., 24.07.2018г., 22.10.2018г. налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3, кварталы 2018г.; сданных дата, дата, дата, дата, дата уточненных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 2,3,4 адрес, 1, 3, 4 адрес;, сданных дата, дата налоговых деклараций по налогу на прибыль за 6,9 мес. 2018; сданных дата уточненных налоговых деклараций по налогу на прибыль за 6,9, 12 мес. 2017, 3, 6 мес. 2018; сданных дата налоговых деклараций по транспортному налогу 2018.ФИО2 налоговой службы по адрес в связи с неуплатой налога в адрес ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» в соответствии со ст.69 НК РФ были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, №-----, 29284, 30210, 33134, 38327, 40713, 42086, 42363, 43514, 44308, 48465, 49896,51093, 51892, 58, 4180, 5221, 6532.

Указанные требования в установленный срок исполнены не были, в связи с чем ИФНС по г.Чебоксары в соответствии со ст.46, 47, 76 Налогового кодекса Российской Федерации были приняты меры по взысканию налогов (сборов), пеней, штрафов, процентов. 

Согласно справкам ИФНС по г.Чебоксары, по состоянию на дата. задолженность по обязательным платежам по основному долгу, просроченному более чем на 3 месяца, составляет 53542131 руб. 94 коп., по состоянию на дата. задолженность по обязательным платежам по основному долгу, просроченному более чем на 3 месяца, составляет 24271805 руб. 99 коп.

Однако, на смотря на наличие просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающем 300 000 руб. и признаков неплатежеспособности, руководителем ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» ФИО8 обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» банкротом, установленная п.1 ст.9 Закона о банкротстве, в установленный срок не исполнена. 

По данному факту 19.03.2019г. государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г.Чебоксары ФИО4 в отношении руководителя ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» ФИО8 составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией по состоянию на 19.03.2019г., справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией по состоянию на 01.11.2018г., выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены должностным лицом при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что должностное лицо - руководитель (ликвидатор) ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» ФИО8 не имел реальную возможность соблюсти нормы вышеприведенных правовых актов, предпринял к тому все зависящие от него меры, в материалы дела не представлено.

При таком положении действия ФИО8 должностным лицом квалифицированы верно. Наказание ФИО8 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о его личности, характера совершенного им правонарушения. Кроме того, необходимо отметить, что наказание (штраф в размере 5 000 рублей) назначено в пределах, установленных санкцией ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере банкротства, данное правонарушение посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов, оснований для изменения постановления и назначения ФИО8 наказания в виде предупреждения судья не находит. 

Доводы жалобы ФИО8 о том, что он не был извещен о времени и месте составлении протокола и вынесении постановления, не состоятельны.

дата. Инспекцией ФИО1 было направлено уведомление о вызове налогоплательщика ----- для составления протокола об административном правонарушении по адресу проживания: адрес, а также по месту регистрации организации ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ»: адрес, пр-т ФИО6, адрес, офис 423 и было получено адресатом по месту нахождения организации. Факт направления извещения по месту работы, а не по месту жительства, не свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица и положений ст. 25.1 КоАП РФ учитывая, что он воспользовался правом обжалования постановления в судебном порядке.

Протокол об административном правонарушении также был направлен в адрес ФИО8, однако не был им получен по независящим от государственного органа причинам, что исключает доводы заявителя на нарушение его прав и законных интересов.

Суть иных доводов жалобы сводится к несогласию с оценкой должностным лицом представленных доказательств, с применением норм материального права, и при изложенных выше обстоятельствах утверждения ФИО8 нельзя признать убедительными.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО7 ----- от дата., которым должностное лицо – руководитель (ликвидатор) ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» ФИО8 ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп., - оставить без изменения, а жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.В. Порфирьева