Материал №12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

28 января 2020 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «СК БСФ» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 15 октября 2019 года о привлечении юридического лица – АО «СК БСФ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 15 октября 2019 года, вынесенное государственным инспектором РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, – АО «СК БСФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ.

На данное постановление, не вступившее в законную силу, представителем предприятия принесена жалоба, в которой последний ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение Порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В силу подпункта В части 2 статьи 9.1 ЗАКОНА РФ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 01 апреля 1993 года N 4730-1, неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий: уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

Согласно пункта 15 ПРАВИЛ УВЕДОМЛЕНИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ О НАМЕРЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НЕОДНОКРАТНОЕ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МОРЕ РОССИЙСКИМИ СУДАМИ, утвержденных ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 28 марта 2019 г. N 341 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ РОССИЙСКИМИ И ИНОСТРАННЫМИ СУДАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МОРЕ», при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Так, материалами дела подтверждено, что в ходе осуществления промысловой деятельности, юридическое лицо – АО «СК БСФ» в лице своего работника капитана ФИО3, осуществлявшего управление СТР «Ветровой», 18 августа 2019 года в 06-24 часов (Камчатского времени) в усредненных координатах 51-17 СШ и 156-12 ВД, посредством судна СТР «Ветровой» осуществило пересечение линии государственной границы РФ на выход из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ с целью осуществления рыболовства, при этом не обеспечило направление в пограничный орган информации о факте пересечения государственной границы РФ в соответствии с Законом РФ «О государственной границе РФ» и вышеуказанного Постановления.

Указанное подтверждается – уведомлением о намерении пересечь госграницу РФ от 13 августа 2019 года /л.д. 45-46/; копией о соответствии ТСК судна /л.д.20-26/; протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2019 года /л.д. 98-105/; судовым журналом от 27 февраля 2019 года (л.д.48-61), ответом начальника Владивостокского филиала ФГБУ «ЦСМР и С» со списком позиции судна и схемой движения судна (л.д.12-16), ответом генерального директора ФГУП «Морсвязьспутник» от 06 сентября 2019 года (л.д.10), а также другими материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. 

Все изложенные доказательства суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица - АО «СК БСФ».

При этом, надлежащее извещение юридического лица – АО «СК БСФ» в лице его работников о дате, времени и месте рассмотрения протокола и итогового постановления, в полной мере подтверждаются материалами дела, а именно почтовым, телеграфными сообщениями, а также телефонограммами, содержащимися в материалах дела.

Довод жалобы о том, что имеются основания для прекращения дела за малозначительностью, суд находит необоснованными, поскольку таких оснований и фактов, свидетельствующих о малозначительности, судом при рассмотрении дела установлено не было. 

В силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств совершенного Обществом правонарушения, отсутствия вредных последствий от правонарушения, совершения АО «СК БСФ» административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление вынесенное государственным инспектором РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 15 октября 2019 года, которым АО «СК БСФ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение 400 000 рублей, в части размера назначенного АО «СК БСФ» административного наказания подлежит изменению, а в остальной части – оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 15 октября 2019 года №18900009860190012876, которым АО «Северо-Курильская БСФ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение 400 000 рублей, ИЗМЕНИТЬ, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 15 октября 2019 года №18900009860190012876, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «СК БСФ» ФИО1 без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток с момента получения либо вручения настоящего решения. 

Судья 

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев