Дело №2-40/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 26 февраля 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

c участием истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2,, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения 07.11.2018 года об отказе назначения досрочной пенсии незаконным; возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периоды работы: с 02.12.1996 по 01.09.1997 – подменный воспитатель детского сада «

<

данные изъяты>», с 01.09.2000 по 22.02.2001 – воспитатель детского сада «

<

данные изъяты>», с 12.03.2008 по 17.03.2008, с 17.03.2009 по 22.03.2009, с 08.02.2011 по 14.02.2011, с 27.09.2011 по 30.09.2011, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 13.02.2013 по 27.02.2013, с 12.03.2013 по 18.03.2013, с 19.01.2015 по 25.01.2015, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 27.03.2015 по 30.03.2015, с 26.01.2016 по 07.02.2016, с 26.09.2017 по 03.10.2017. с 20.02.2018 по 04.03.2018. - карантины, с 21.01.2011 по 25.01.2011, с 04.02.2011 по 04.02.2011, с 18.09.2014 по 19.09.2014 - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха, с 13.12.2000 по 23.12.2000г, с 05.05.2008 по 16.05.2008г., с 30.09.2013 по 11.10.2013г., с 24.03.2014 по 04.04.2014г., с 05.02.2018 по 16.02.2018г. - курсы повышения квалификации, с 01.08.2007 по 02.09.2007г., с 01.08.2008 по 31.08.2008г., с 25.08.2009 по 31.08.2009г., с 14.07.2010 по 08.08.2010г., с 18.08.2014 по 29.08.2014г., с 23.11.2015 по 31.12.2015г., с 17.09.2018 по 30.09.2018г – ремонт, с 15.03.2012 по 15.03.2012 – отключение электроэнергии, с 01.06.1992 по 09.07.1992 – отпуск без сохранения заработной платы, о назначении досрочной пенсии со дня обращения - 04.10.2018 г. 

установил:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об обязании зачесть в льготный педагогический стаж периоды работы: с 24.09.1993 по 01.07.1996г., с 03.03.2006 по 22.05.2007г. - отпуск по уходу за ребенком, с 02.12.1996 по 01.09.1997 – подменный воспитатель, с 01.09.2000 по 22.02.2001 – воспитатель детского сада «

<

данные изъяты>», с 12.03.2008 по 17.03.2008, с 17.03.2009 по 22.03.2009, с 08.02.2011 по 14.02.2011, с 27.09.2011 по 30.09.2011, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 13.02.2013 по 27.02.2013, с 12.03.2013 по 18.03.2013, с 19.01.2015 по 25.01.2015, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 27.03.2015 по 30.03.2015, с 26.01.2016 по 07.02.2016, с 26.09.2017 по 03.10.2017. с 20.02.2018 по 04.03.2018. - карантины, с 21.01.2011 по 25.01.2011, с 04.02.2011 по 04.02.2011, с 18.09.2014 по 19.09.2014 - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха, с 13.12.2000 по 23.12.2000г, с 05.05.2008 по 16.05.2008г., с 30.09.2013 по 11.10.2013г., с 24.03.2014 по 04.04.2014г., с 05.02.2018 по 16.02.2018г. - курсы повышения квалификации, с 01.08.2007 по 02.09.2007г., с 01.08.2008 по 31.08.2008г., с 25.08.2009 по 31.08.2009г., с 14.07.2010 по 08.08.2010г., с 18.08.2014 по 29.08.2014г., с 23.11.2015 по 31.12.2015г., с 17.09.2018 по 30.09.2018г – ремонт, с 15.03.2012 по 15.03.2012 – отключение электроэнергии, с 01.06.1992 по 09.07.1992 – отпуск без сохранения заработной платы, о назначении досрочной пенсии со дня обращения - 04.10.2018 г. 

В иске указала, что работает воспитателем МБДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>». 04.10.2018 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением комиссии ГУ УПФР в Макушинском районе ей отказано, т.к педагогический стаж работы составляет менее 25 лет. Отказано в зачете в стаж периодов работы когда истица находилась на курсах повышения квалификации, во время карантина, отмены занятий ввиду низкой температуры воздуха, ремонта, отключение электроэнергии, отпуска без сохранения заработной платы, дата указана ошибочно, отпуск был предоставлен с 01.06.1992 года по 09.06.1992 года, а не по 09.07.1992 года, также не зачтены периоды с 02.12.1996 по 01.09.1997 – подменный воспитатель, так как данная должность не предусмотрена списком профессий и должностей работников народного образования; с 01.09.2000 по 22.02.2001 – воспитатель детского сада «

<

данные изъяты>», поскольку работа в указанной должности выполнялась на 0.75 ставки; Просит зачесть указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с 04 октября 2018 года.

В судебном заседании допрошенная посредством системы ВКС истица уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что с 1989 года работала воспитателем в детском саду «

<

данные изъяты>». С 02.09.1997 года по настоящее время воспитателем детского сада «

<

данные изъяты>». В указанный период времени в 1992 году в отпуске без содержания не находилась, за июнь и июль 1992 года она получала заработную плату, что подтверждается справками, лицевыми счетами. С 01.09.2000 года по 22.02.2001 года работала на полную ставку. 0,75 ставки воспитателя и 0,25 ставки младшего воспитателя, что также отражено в документах по заработной плате. Фактически выполняла обязанности воспитателя. По периодам работы приказами работодателя она направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Обучение на курсах являлось обязанностью, а не правом. Карантин в детском саду, а также отмена занятий устанавливались в связи с низкой температурой воздуха, заболеваниями. Закрытие по причине отключения электроэнергии, ремонта, осуществлялось на основании приказов. Однако в данные периоды времени воспитатели, в том числе и она, находились на рабочих местах, занимались подготовкой к занятиям, составляли планы занятий, посещали семинары, за это время выплачивалась заработная плата. С 02.12.1996 по 01.09.1997 указано в справках – подменный воспитатель, фактически работала воспитателем, как указано в трудовой книжке. Рабочий день такой же как у воспитателя 10,5 часов в день. Работала на 2 группах. В связи с чем также просит данные периоды зачесть в спецстаж и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения – с 04 октября 2018 года. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и карантина, отмена занятий в связи с низкой температурой, ремонт, отключение электроэнергии не включены в стаж, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занималась. Период с 02.12.1996 по 01.09.1997 – подменный воспитатель не подлежит включению, так как данная должность не предусмотрена списком профессий и должностей работников народного образования, период с 01.09.2000 по 22.02.2001 – воспитатель детского сада «

<

данные изъяты>», не включается поскольку работа в указанной должности выполнялась на 0.75 ставки. Также не включен период работы истицы с 01.06.1992 года по 09.07.1992 года – отпуск без сохранения заработной платы.

На дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ее стаж составил 22 года 10 месяцев 25 дней, то есть менее требуемых 25 лет, в связи с чем ей обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Так, указанным Списком должностей и учреждений, в графе "наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения детские сады всех наименований, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", также предусматривались образовательные учреждения - детские сады всех наименований, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что с 20.12.1989 г. принята воспитателем д/с «

<

данные изъяты>», 01.09.1997 уволена по согласованию сторон, с 02.09.1997 принята переводом на должность воспитателя в детский сад «

<

данные изъяты>», с 22.02.2018 установлена внештатная квалификационная категория сроком на 5 лет. С 02.09.1997 г. по настоящее время воспитатель д/с «

<

данные изъяты>» (л.д.25-27). 

04.10.2018 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.-87). 

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №№ от 07.11.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия зачла в специальный стаж 22 года 10 месяцев 25 дней, при этом не включила в специальный стаж спорные периоды карантина, курсов повышения квалификации, отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха, ремонт, отключение электроэнергии, отпуск без сохранения заработной платы, период работы подменным воспитателем и воспитателем на 0,75 ставки (л.д.5-7). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые. 

Судом установлены периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с 13.12.2000 по 23.12.2000г, с 05.05.2008 по 16.05.2008г., с 30.09.2013 по 11.10.2013г., с 24.03.2014 по 04.04.2014г., с 05.02.2018 по 16.02.2018 года. Это подтверждается копиями приказов работодателя о направлении истца на такие курсы от 09.12.2000, от 27.09.2013, от 21.03.2014, от 02.02.2018. от 24.04.2008 года, копиями удостоверений №, №, №, №, № (л.д.43-46), справкой, подтверждающей занятость истца, лицевыми счетами по заработной плате (л.д.18-22,33-114).

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истицей представлены приказы о приостановлении занятий в школе в период карантина, в связи с низкой температурой воздуха в периоды с 12.03.2008 по 17.03.2008, с 17.03.2009 по 22.03.2009, с 08.02.2011 по 14.02.2011, с 27.09.2011 по 30.09.2011, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 13.02.2013 по 27.02.2013, с 12.03.2013 по 18.03.2013, с 19.01.2015 по 25.01.2015, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 27.03.2015 по 30.03.2015, с 26.01.2016 по 07.02.2016, с 26.09.2017 по 03.10.2017. с 20.02.2018 по 04.03.2018. - карантины, с 21.01.2011 по 25.01.2011, с 04.02.2011 по 04.02.2011, с 18.09.2014 по 19.09.2014 - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха, осуществлялась на основании приказа от 18.09.2014 года, что отражено также в справке, уточняющей характер работы (л.д.38-72, 114-115). 

Кроме того, истицей представлены приказы о закрытии детского сада в связи с проведением ремонта с 01.08.2007 по 02.09.2007г., с 01.08.2008 по 31.08.2008г., с 25.08.2009 по 31.08.2009г., с 14.07.2010 по 08.08.2010г., с 18.08.2014 по 29.08.2014г., с 23.11.2015 по 31.12.2015г., с 17.09.2018 по 30.09.2018г, отключением электроэнергии - с 15.03.2012 по 15.03.2012 г. (л.д.37-47).

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006г. № 8110) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В силу пункта 5.2 Приказа - в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, в том числе выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.). Аналогичные положения предусмотрены п.п.51.и 5.2 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность". В указанные периоды истица находилась в очередных оплачиваемых отпусках (с 25.08.2009 г. по 31.08.2009 г., 14.07.2010 по 08.08.2010 ). 

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В связи, с чем периоды карантина с 12.03.2008 по 17.03.2008, с 17.03.2009 по 22.03.2009, с 08.02.2011 по 14.02.2011, с 27.09.2011 по 30.09.2011, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 13.02.2013 по 27.02.2013, с 12.03.2013 по 18.03.2013, с 19.01.2015 по 25.01.2015, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 27.03.2015 по 30.03.2015, с 26.01.2016 по 07.02.2016, с 26.09.2017 по 03.10.2017. с 20.02.2018 по 04.03.2018., отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха с 21.01.2011 по 25.01.2011, с 04.02.2011 по 04.02.2011, с 18.09.2014 по 19.09.2014 – нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности и эти периоды подлежат включению в трудовой стаж истицы. 

Более того, из копий приказов, справок следует, что ФИО3 в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, выплачивались отпускные, следовательно, и уплачены страховые взносы, что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях " и п. 4 Правил.

Согласно копиям приказов « О закрытии на ремонт» работники выполняли работы в соответствии со своими должностными обязанностями, из лицевых счетов следует о начислении истице заработной платы за эти периоды времени (л.д.161-188).

На основании изложенного, отвлечения ввиду приостановления занятий в детском саду на периоды ремонта с 01.08.2007 по 02.09.2007г., с 01.08.2008 по 31.08.2008г., с 25.08.2009 по 31.08.2009г., с 14.07.2010 по 08.08.2010г., с 18.08.2014 по 29.08.2014г., с 23.11.2015 по 31.12.2015г., с 17.09.2018 по 30.09.2018г, отключение электроэнергии - с 15.03.2012 по 15.03.2012 г. подлежат включению в стаж.

В специальный стаж истца (кроме не оспариваемых) не включен период работы с 02.12.1996 по 01.09.1997г. в должности подменного воспитателя детского сада "

<

данные изъяты>", поскольку данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781.

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 в указанный период времени с 20.11.1989 года по 01.09.1997 года работала воспитателем детского сада «

<

данные изъяты>» (л.д.-25-27).

Согласно Уставу детского сада «

<

данные изъяты>» - деятельность этого учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, сохранение физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством; задачи учреждения - общеразвивающие; учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ "Об образовании".

Согласно справкам № от 24.01.2019 года, и от 06.12.2018 года следует, что ФИО3 в указанный период осуществлялась выплата заработной платы как воспитателю (л.д.17,34).

Свидетели ФИО6 и ФИО5 пояснили, что истица, работая подменным воспитателем, выполняла работу с нормой нагрузки воспитателя, работала на двух группах, в другом режиме, работы, заработная плата выплачивалась как воспитателю. Должностные обязанности у подменного такие же как у воспитателя. 

Из карточек -справок за 1996 -1997 годы следует наименование должности –воспитатель (л.д.-48-49). Работа истицы в период времени с 02.12.1996 года по 01.09.1997 года отражена на полную ставку воспитателя. 

Деятельность детского сада направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, сохранение физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством; задачи учреждения - общеразвивающие; учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ "Об образовании". 

Из должностных обязанностей воспитателя следует, основными направлениями деятельности являются воспитание, обучение и развитие детей, охрана и укрепление психофизического здоровья ребенка (л.д.-227). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанный период времени истица работала на полную ставку воспитателем, в связи с чем период с 02.12.1996 по 01.09.1997г. подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии.

Из акта проверки от 23.04.2018 года №№ следует,, что на основании приказа № от 26.06.1992 года ФИО1, разрешен отпуск без сохранения заработной платы с 01.06. по 09.06.1992 года, согласно приказу № от 10.07.1992 года ФИО1 приступить к работе воспитателем с 10.07.1992 года после отпуска без сохранения заработной платы (л.д.-121).

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.

Ввиду того, что указанными приказами определен разный период нахождения истицы в отпуске без заработной платы, суд принимает во внимание справку Администрации Лебяжьевского поссовета от 06.12.2018 года (л.д.17), а также на л.д.140, где указано, что истице за июнь и за июль начислена и выплачена заработная плата.

Таким образом, суд приходит к выводу о периоде нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.1992 года по 09.06.1992 года, следовательно, данный период не может быть зачтен в специальный стаж. Период работы воспитателем ФИО1, с 10.06.1992 года по 09.07.1992 года, не зачтенный ответчиком, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии – как период ее работы воспитателем детского сада Ласточка. 

Период работы с 01.09.2000 по 22.02.2001 в должности воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» не был включен в стаж ответчиком, так как работа в указанной должности выполнялась на 0,75 ставки, что отражено в справке, уточняющей занятость истца (л.д.-114). 

Приказом № от 22.02.2001 года ФИО1 перевести на полную ставку воспитателя (л.д.-50)

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Из совокупности имеющихся в материалах дела письменных доказательств, лицевых счетов по заработной плате, карточек-справок, указано, что истица в спорные периоды занимала 0,75 ставки должности воспитателя., и 0,25 ставки младшего воспитателя (л.д.138-139) При этом ей начислялась заработная плата за 0,75 ставки воспитателя и 0,25 ставки младшего воспитателя. 

Свидетель ФИО6 и ФИО7 пояснили в суде, что истица работала на 0,75 ставки ввиду отсутствия полной ставки воспитателя в штатном расписании, которое не сохранилось, доплата за 0,25 ставки производилась из заработной платы младшего воспитателя. Работала истица воспитателем. 

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. В связи с чем суд не может принять во внимание показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 о выполнении работы истицей на полную ставку воспитателя, поскольку письменные доказательства этого не подтверждают. 

Ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781) и действующим на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей

, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 и действовавшим в период работы истицы, наименование таких должностей – младший воспитатель не предусмотрено, а в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа (как полагает истец), а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Таким образом. период работы ФИО1 с 01.09.2000 по 22.02.2001 в должности воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» на 0,75 ставки не подлежит зачету в специальный стаж. 

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению частично. 

В связи с тем, что на момент обращения истицы в УПФР и с учетом стажа, зачтенного судом, отсутствует необходимый стаж 25 лет, требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при предъявлении в суд искового заявления, в размере 300 рублей (л.д. 4). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №№ от 07.11.2018 г. в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

С 10.06.1992 года по 09.07.1992 года воспитатель детского сада «

<

данные изъяты>», 

- с 02.12.1996 по 01.09.1997 – подменный воспитатель, 

- с 12.03.2008 по 17.03.2008, с 17.03.2009 по 22.03.2009, с 08.02.2011 по 14.02.2011, с 27.09.2011 по 30.09.2011, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 13.02.2013 по 27.02.2013, с 12.03.2013 по 18.03.2013, с 19.01.2015 по 25.01.2015, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 27.03.2015 по 30.03.2015, с 26.01.2016 по 07.02.2016, с 26.09.2017 по 03.10.2017. с 20.02.2018 по 04.03.2018. - карантины, 

- с 21.01.2011 по 25.01.2011, с 04.02.2011 по 04.02.2011, с 18.09.2014 по 19.09.2014 - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха, 

- с 13.12.2000 по 23.12.2000г, с 05.05.2008 по 16.05.2008г., с 30.09.2013 по 11.10.2013г., с 24.03.2014 по 04.04.2014г., с 05.02.2018 по 16.02.2018г. - курсы повышения квалификации, 

- с 01.08.2007 по 02.09.2007г., с 01.08.2008 по 31.08.2008г., с 25.08.2009 по 31.08.2009г., с 14.07.2010 по 08.08.2010г., с 18.08.2014 по 29.08.2014г., с 23.11.2015 по 31.12.2015г., с 17.09.2018 по 30.09.2018г – ремонт, 

- с 15.03.2012г по 15.03.2012г. – отключение электроэнергии.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова