Дело № 12-657/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г. Киров 1 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чиннова М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Центральная коммунальная служба» на постановление главного государственного инспектора труда по Кировской области ФИО1 № 1859 от 19.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Центральная коммунальная служба», привлечённого к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда по Кировской области ФИО1 № 1859 от 19.09.2017 года МУП «Центральная коммунальная служба» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 32 000 рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении – МУП «Центральная коммунальная служба», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства: согласно представленным расчетным листкам в феврале 2017 г., апреле 2017 г. Т. отработана норма рабочего времени (143 ч. и 160 ч.), однако заработная плата ему в нарушение ст. 133 ТК начислена меньше минимального размера оплаты труда. Согласно представленным расчетным листкам в феврале 2017 г., апреле 2017 г. Ж. отработана норма рабочего времени (143 ч. и 160 ч.), однако заработная плата ему в нарушение ст. 133 ТК начислена меньше минимального размера оплаты труда. В действиях юридического лица – МУП «Центральная коммунальная служба» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного законодательством.

МУП «Центральная коммунальная служба» на постановление подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. МУП «Центральная коммунальная служба» не согласно с вынесенным административным наказанием, т.к. в действиях МУП «Центральная коммунальная служба» отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения – вина в совершении правонарушения. В протоколе и постановлении государственной инспекцией труда указано, что работникам предприятия Т. и Ж. начислена и выплачена заработная плата меньше МРОТ. Вместе с тем, данный вывод не подтвержден материалами дела. В постановлении не указано, какую именно сумму получили указанные работники, и по какой причине. Фактически указанные работники не отработали норму рабочего времени, что было установлено в ходе служебной проверки.

В судебное заседание представитель МУП «Центральная коммунальная служба» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции руда в Кировской области в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствии. В возражениях на жалобу указал, что выявленные нарушения прав работников доказаны материалами дела, следовательно, имело место нарушение охраняемых законом общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению установленных для него законом обязанностей. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу МУП «ЦКС» без удовлетворения. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет наказание для юридических лиц в виде предупреждения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда по Кировской области в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проведена проверка по факту нарушения трудового законодательства в деятельности МУП «Центральная коммунальная служба» по коллективному обращению работников МУП «Центральная коммунальная служба» на основании распоряжения о проведении проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}.

По результатам проверки установлены нарушения ст.ст. 133, 136, 236 ТК РФ в отношении работников Т. , Ж. 

Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 N 82-ФЗ с {Дата изъята} установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 500 рублей в месяц. С {Дата изъята} установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 800 рублей в месяц. 

Так, согласно предоставленным расчетным листкам в феврале 2017 г., апреле 2017 г. Т. отработана норма рабочего времени (143 ч. и 160 ч. соответственно), однако в нарушение ст. 133 ТК РФ заработная плата ему начислена меньше МРОТ.

Согласно предоставленным расчетным листкам в феврале 2017 г., мае 2017 г. Ж. отработана норма рабочего времени (143 ч. и 160 ч. соответственно), однако в нарушение ст. 133 ТК РФ заработная плата ему начислена меньше МРОТ.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

П. 9.6. Правил внутреннего трудового распорядка МУП «ЦКС» г. Кирова от {Дата изъята} установлено, что заработная плата выплачивается каждые полмесяца: 15 и 30 числа каждого месяца.

В нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата за июль 2017 г. выплачена работникам {Дата изъята} вместо {Дата изъята} 

В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты платы работникам не начислена и не выплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «Центральная коммунальная служба» к административной ответственности. 

Факт совершения МУП «Центральная коммунальная служба» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: распоряжением {Номер изъят} от {Дата изъята}, актом проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}, предписанием {Номер изъят}-ОБ/125/121/3 от {Дата изъята}, протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, копиями трудовых договоров с Ж. , Т. , расчетными листками за февраль 2017 г., апрель 2017 г., май 2017г., Положением об оплате труда и премировании работников МУП «Центральная коммунальная служба», реестром по начислению денежных средств на счета сотрудников.

Обстоятельства, препятствующие исполнению МУП «Центральная коммунальная служба» трудового законодательства и локального нормативного акта - Положения об оплате труда сотрудников МУП «Центральная коммунальная служба», утвержденного директором МУП «Центральная коммунальная служба» {Дата изъята}, предусматривающего обязанность выплачивать заработную плату каждые полмесяца: 15 и 30 числа каждого месяца, в ходе проверки не установлены. Работодателем МУП «Центральная коммунальная служба» не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства.

Доводы жалобы, что фактически указанные работники не отработали норму рабочего времени, что было установлено в ходе служебной квартиры, ничем объективно не доказаны. Материалы служебной проверки не представлены ни в Государственную инспекцию труда до рассмотрения дела, ни в суд. 

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность МУП «Центральная коммунальная служба» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. При назначении МУП «ЦКС» административного наказания учтены смягчающие обстоятельства, наказание назначено административное наказание с учетом смягчающих обстоятельств соразмерно выявленным нарушениям. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы МУП «Центральная коммунальная служба» не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда по Кировской области ФИО1 № 1859 от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Центральная коммунальная служба»» - оставить без изменения, а жалобу МУП «Центральная коммунальная служба» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Чиннова