Мотивированное 

решение

 составлено 07.07.2025

№

Дело №2а-129/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. пос. Коноша 

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.В., 

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> (далее - УФСИН России по 

<

адрес>), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес>» (далее - ИК-№) о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ИК-№ 

<

адрес>, условия содержания в котором не соответствовали нормативным требованиям. В общежитиях отрядов отсутствовала водопроводная горячая вода, имеющийся водонагреватель постоянно ломался, не было надлежащей вентиляции. В период отбывания наказания в ИК-№ из-за отсутствия нормального графика работы стоматолога он утратил практически все зубы. Также в период отбывания наказания в ИК-№ из-за ненадлежащих условий содержания он получил заболевание 

<

данные изъяты> Просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, что повлекло нарушение его прав и взыскать с административного ответчика денежную компенсацию в размере 15000000 рублей.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес>» (далее - ИК-№), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России (далее - ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), из числа заинтересованных лиц исключено ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России и привлечено в качестве административного ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ФКУ ИК-№ произведена его замена правопреемником ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал полностью, пояснил, что во время отбывания наказания в общежитиях отрядов отсутствовало горячее водоснабжение, водонагреватели постоянно ломались и находились в нерабочем состоянии. Также в период нахождения в ИК-№ из-за ненадлежащего медицинского обслуживания он потерял зубы и получил заболевание 

<

данные изъяты>. 

Административные ответчики - ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по 

<

адрес>, УФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители участия в судебном заседании не принимали, представили письменные возражения на иск, в котором указали, что ФИО1 прибыл в ИК-№ для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 переведен в отряд №, в а затем в ДД.ММ.ГГГГ - в отряд №. В период содержания ФИО1 в ИК-№ ему были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Здания общежитий построены в ДД.ММ.ГГГГ. В тот период требований об обеспечении общежитий централизованным горячим водоснабжением не было. Общежития отрядов обеспечивались электрокипятильниками и электрочайниками, к которым осужденные имели свободный доступ, в том числе с целью подогрева воды для бытовых нужд. Также осужденным не запрещалось иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения. Административными ответчиками принимались все возможные замещающие (компенсаторные) меры по устранению недостатка в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в помещениях отрядов ИК-№. Осужденные были обеспечены горячим водоснабжением альтернативным способом путем установки во всех отрядах накопительных водонагревателей заводского исполнения. Водонагреватели были установлены в комнатах для умывания отрядов. Также на балансе ИК-№ числился банно-прачечный комплекс (баня-санпропускник), в котором осуществлялась помывка осужденных. Горячее водоснабжение бани осуществлялось от собственной котельной ИК-№. Помещения отрядов ИК-№ были оборудованы форточками для проветривания помещений (вытяжной вентиляцией с естественным побуждением). Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Административный ответчик - ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель участия в судебном заседании не принимал, представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России является медицинской организацией, имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. При поступлении в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по 

<

адрес> (далее - ИК-№) все осужденные осматривались медицинскими работниками учреждений УФСИН России по 

<

адрес> и обследовались в соответствии с требованиями Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенными под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок). В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 прибыл из УФСИН России по 

<

адрес> в ИК-№ и находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России. По прибытии в ИК-№ ФИО1 был осмотрен медицинскими работниками в соответствии с установленным Порядком. Согласно записей в медицинской карте ФИО1 впервые обратился к стоматологу ДД.ММ.ГГГГ, где была записана зубная формула

<

данные изъяты>. Последний раз к стоматологу за медицинской помощью ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания в ИК-№ ФИО1 регулярно получал медикаментозную, в том числе противовоспалительную и анальгезирующую терапию.Лечение проводилось в соответствии с клиническими рекомендациями. Стоматологическая помощь ФИО1 оказана своевременно, согласно установленному диагнозу. Осложнений после стоматологического вмешательства не выявлено. Амбулаторно-поликлиническая диагностика проведена согласно клиническим рекомендациям, в которых указано, что диагностика состояния зубочелюстной системы с помощью методов и средств лучевой визуализации проводится по потребности, то есть по решению лечащего врача. Тактика ведения пациента соответствует требованиям действующего законодательства. 

Медицинский контроль состояния здоровья ФИО1 осуществлялся во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу

<

данные изъяты> Переливания крови или ее компонентов, пересадки органов или тканей, процедур гемодиализа, эндоскопических исследований и оперативных вмешательств не проводилось. При проведении внутримышечных инъекций и лабораторных исследований использовались стерильные медицинские изделия одноразового использования, которые утилизируются после манипуляции. Сотрудники филиалов ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России работают с соблюдением требований санитарных норм и правил, предусмотренных действующим законодательством. С целью профилактики внутрибольничных инфекций медицинские работники используют защитную одежду, одноразовые перчатки, маски, инструментарий и изделия медицинского назначения. Оборудование и медицинский инструментарий многоразового использования проходит все этапы стерилизационной обработки. Просит отказать административному истцу в удовлетворении административных требований в полном объеме. 

Заслушав административного истца, ознакомившись с письменными возражениями на иск административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (абзац второй пункта 14). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (абзац третий пункта 14).

В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Изложенное правовое положение свидетельствует о том, что предметом судебного рассмотрения вышеуказанных дел является проверка законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Однако закон возлагает императивную обязанность на административного истца, прокурора, органов, организаций и граждан подтверждать факты, на которые они ссылаются, в том числе в целях опровержения доказательств, представленных органом, организацией и (или) должностным лицом.

Такой подход позволяет обеспечить соблюдение баланса публичного и частного интересов.

Судом при рассмотрении дела установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ИК-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч и п.«г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился в отряде карантин, 

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, 

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, 

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, 

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, 

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, 

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, 

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, 

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, 

освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно в соответствии с ФЗ от 24.06.2023 №27-ФЗ и убыл по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно представленным техническим паспортам: 

- здание (отряд карантин), по адресу: 

<

адрес>, 1986 года постройки, жилая площадь 190,2 кв.м., в деревянном исполнении;

- здание общежития, по адресу: 

<

адрес> (отряд №), 1996 года постройки, жилая площадь 568,61 кв.м., в деревянном исполнении;

- здание общежития, по адресу: 

<

адрес> (отряд №), 1996 года постройки, жилая площадь 568,6 кв.м., в деревянном исполнении;

- здание общежития, по адресу: 

<

адрес> (отряд №), 1961 года постройки, жилая площадь 711,1 кв.м, в деревянном исполнении;

- здание общежития, по адресу: 

<

адрес> (отряд №), 1949 года постройки, жилая площадь 679 кв.м., в деревянном исполнении;

- здание общежития, по адресу: 

<

адрес> (отряд №), 1959 года постройки, жилая площадь 868 кв.м., в деревянном исполнении;

- здание общежития, по адресу: 

<

адрес> (отряд №), 1949 года постройки, жилая площадь 679 кв.м., в деревянном исполнении.

Как следует из технических паспортов все здания общежитий отрядов имеют центральное отопление, холодное водоснабжение, канализацию в виде септика, системой приточно-вытяжной вентиляции не оборудованы. 

Однако вопреки доводам административного истца отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в зданиях общежитий само по себе не свидетельствуют о причинении административному истцу каких-либо страданий, поскольку здания общежитий имеют бревенчатый сруб и деревянные перекрытия, воздух внутри помещений вентилируется как естественным способом, так и с помощью проветривания путем открывания форточек. Оснований для взыскания компенсации в данной части требований суд не усматривает. 

Проверяя доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинских услуг в учреждении ИК-№, что повлекло для него потерю большого количества зубов и заражение заболеванием 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему. 

Частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно сведениям, представленным ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, из медицинских документов ФИО1 следует, что впервые он обратился к стоматологу ДД.ММ.ГГГГ, где была записана зубная формула, 

<

данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к стоматологу 16 раз. 

При проведении учреждением внутреннего контроля качества оказанных административному истцу ФИО1 медицинских услуг, связанных с лечением зубов, созданной для этого комиссией установлено, что лечение ФИО1 проводилось в соответствии с клиническими рекомендациями. Стоматологическая помощь оказывалась своевременно, согласно установленному диагнозу. Осложнений после стоматологического вмешательства не выявлено. Амбулаторно-поликлиническая диагностика проведена согласно клиническим рекомендациям, в которых указано, что диагностика состояния зубочелюстной системы с помощью методов и средств лучевой визуализации проводится по потребности, то есть по решению врача. Тактика ведения пациента соответствует требованиям действующего законодательства. 

Изложенное позволяется суду прийти к выводу о том, что медицинское обслуживание ФИО1, связанное с оказанием ему стоматологической помощи, осуществлялось на должном уровне. Доказательств того, что в период отбывания наказания ФИО1 обращался с жалобами на отказ в оказании ему медицинской помощи, суду не представлено, при этом его медицинские документы свидетельствуют об обратном. Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 16 раз обращался к стоматологу, где ему своевременно была оказана необходимая стоматологическая помощь. При этом при первичном осмотре ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было выявлено 

<

данные изъяты> В этой связи только в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 стоматологическая помощь была оказана восемь раз. 

Таким образом, доводы административного истца о том, что он потерял зубы из-за отсутствия в учреждении нормального графика работы стоматолога, не подтвердились в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными в дело доказательствами. 

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о том, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ он заболел 

<

данные изъяты> из-за ненадлежащего качества оказываемых ему медицинских услуг. 

Так согласно справке инспектора ОСУ ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по 

<

адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно в соответствии с ФЗ от 24.06.2023 № 27-ФЗ и убыл по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией терапевтического профиля ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> При проведении внутримышечных инъекций и лабораторных исследований применяются стерильные медицинские изделия одноразового использования, которые утилизируются после манипуляции. Сотрудники филиалов ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России работают с соблюдением требований санитарных норм и правил, предусмотренных действующим законодательством. С целью профилактики внутрибольничных инфекций медицинские работники используют защитную одежду, одноразовые перчатки, маски, инструментарий и изделия медицинского назначения. Оборудование и медицинский инструментарий многоразового использования проходит все этапы стерилизационной обработки.

При отбывании наказания в ИК-№ ФИО1 не проходил обследование на наличие вирусных гепатитов, так как это не предусмотрено Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. Медицинский контроль состояния здоровья ФИО1 осуществлялся во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения.

Как следует из медицинской карты и листа учета профилактических медицинских осмотров и диспансеризации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проходил профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию. Согласно листу диспансеризации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ состояние удовлетворительное, группа здоровья 1.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Кроме того вышеуказанным приговором 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по которому ФИО1 отбывал наказание в ИК-№) установлено, что ФИО1 являлся потребителем наркотических средств без медицинского назначения, следовательно, еще до помещения в места лишения свободы, ФИО1 находился в группе риска по заболеванию 

<

данные изъяты>

Данный факт подтверждается и результатами психологического обследования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 употребляет наркотики (синтетические, каннабиоиды) с 18 лет.

<

данные изъяты> Доводы административного истца о том, что при оказании ему стоматологической помощи и введении инъекций использовались нестерильные медицинские изделия, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, таких доказательств суду не представлено.

Таким образом, доводы административного истца о некачественном оказании ему медицинских услуг в период отбывания наказания в ИК-№, своего подтверждения не нашли, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в данной части не имеется.

Далее, как следует из административного искового заявления и не оспаривается административными ответчиками, здания общежитий отрядов в ИК-№ не обеспечены в централизованном порядке горячим водоснабжением.

Проектирование и строительство зданий ИУ осуществлялось в соответствии с требованиями «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которые не содержали требований о необходимости подводки горячей воды к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой.

В последующем учитывались требования приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП «Инструкция по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации СП 17-02 Минюста РФ. В соответствии с п. 20.5 Инструкции при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режима, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). Данный нормативно-правовой акт содержит не только нормы, касающиеся строительства исправительных учреждений, но и положения, относящиеся к их эксплуатации.

При этом факт постройки и введение объектов в эксплуатацию до принятия указанного Свода правил не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В целях выполнения требований п. 48 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, горячее водоснабжение проведено к банно-прачечному комплексу, расположенному по адресу: 

<

адрес>, помывка осужденных в котором обеспечивалась не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей.

Согласно представленным административным ответчиком актам ввода оборудования в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ:

в общежитии №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, водонагреватель введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

в общежитии №, расположенном по адресу: 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ;

в общежитии №, расположенном по адресу: 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ;

в общежитии №, расположенному по адресу: 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ;

в общежитии №, расположенном по адресу: 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ;

в общежитии №, расположенному по адресу: 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ;

в отряде карантин, расположенном по адресу: 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

Факт наличия в общежитиях отрядов в качестве альтернативных источников горячей воды водонагревателей подтвержден фотографиями. 

Однако как следует из ответа 

<

адрес> по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверкой ИК-№ установлено, что отряды № и № не обеспечены горячим водоснабжением. Проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверкой ИК-№ установлено, что помещения для умывания в отряде № не оборудованы горячим водоснабжением. Проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверкой ИК-№ установлено, что помещения для умывания в отряде № не оборудованы горячим водоснабжением (бойлеры не исправны). Как указывалось выше в отряде № ФИО1 содержался с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был переведен в отряд №, где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ, затем снова переведен в отряд № и на момент проверки прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в данном отряде. 

Наличие горячего водоснабжения, в том числе альтернативным способом, в общежитиях отрядов непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Суд находит, что отсутствие горячего водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отрядах № и № ИК-№, в которых в этот период содержался ФИО1, безусловно, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. 

То обстоятельство, что в исправительном учреждении функционирует банно-прачечный комплекс, в котором осуществляется помывка всех осужденных дважды в неделю, а также наличие в отрядах электрических чайников и кипятильников, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания, в связи с чем, не может являться основанием к отказу в административном исковом заявлении в приведенной части.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Учитывая те нарушения условий содержания, которые суд установил, объем бездействия административного ответчика, которое суд нашел незаконным, принимая во внимание степень нарушения условий содержания в исправительном учреждении и степень страданий административного истца, который вправе получить справедливую и соразмерную компенсацию, исходя из продолжительности имевших место нарушений (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период содержания в отрядах № и № ИК-№), их последствий для административного истца, который претерпевал нравственные страдания от того, что не мог в достаточной степени поддерживать уровень личной гигиены, требования разумности и справедливости, суд считает, что имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по 

<

адрес> в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом, должны быть приложены реквизиты банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Таким образом, сумма, взысканная в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит перечислению на банковский счет, открытый на имя ФИО1, и не может быть перечислена на банковский счет его матери.

Оснований для взыскания денежной компенсации в заявленном административным истцом размере, суд не усматривает. В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Административным истцом государственная пошлина при подаче административного искового заявления не оплачивалась, административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес>», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: 

Полное наименование учреждения: Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>»

Краткое наименование учреждения: ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по 

<

адрес>

Юридический адрес: 

<

адрес>

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

Управление федерального казначейства УФК по 

<

адрес>

Лицевой счет в УФК №

Банк Отделение 

<

адрес>

БИК №

Корреспондирующий счет №

Номер расчетного счета(депозитного) счета для учета личных денежных средств осужденных, подозреваемых и обвиняемых №

Назначение платежа - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Код цели №.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.В. Зайцева