Дело № 2а-1-167/2025 УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 09 апреля 2025 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора 

<

адрес> Куртенок А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательства о противодействии террористической деятельности, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства в этой области. В частности, в ходе мониторинга сети Интернет было установлено, что в свободном доступе на страницах сайта с URL-адресом 

<

адрес>, размещена информация террористического характера, об алгоритме действий по самостоятельному изготовлению взрывчатых веществ, применение которого создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. С целью фиксации данного факта сделаны «скриншоты» указанной страницы сайта. Доступ к указанному Интернет-сайту открытый, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация о незаконном способе изготовления взрывчатых веществ, может быть использована представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. При исследовании указанного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, просил признать запрещенной вышеуказанную информацию к распространению на территории Российской федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора 

<

адрес> исковые требования поддержал и, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил признать информацию, содержащуюся на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебном заседании не присутствовал, предоставил возражение на административное исковое заявление, просил суд рассмотреть дело без его участия. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. 

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 Федерального закона РФ № 149 ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 6 статьи 10 вышеуказанного Закона, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в названной статье, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228. Именно на Интернет-сайте вышеуказанной службы размещена информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе снимка экрана (скриншота), прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет - сайт: с URL-адресом 

<

адрес>, на котором в свободном доступе размещена информация террористического характера, об алгоритме действий по самостоятельному изготовлению взрывчатых веществ, применение которого создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Статьями 222, 223УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния - незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также приобретение, сбыт, хранение, перевозку и ношение, незаконные изготовление, переделку или ремонт - огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), равно незаконное изготовление боеприпасов.

Согласно п.п. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность- деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

При исследовании указанного Интернет-сайта прокуратурой 

<

адрес> было установлено, что указатель страниц Интернет-сайта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включен.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанной Интернет-странице негативно влияет на работу, проводимую правоохранительными органами по противодействию террористической деятельности, создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. 

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Распространение информации, размещенной на сайте: 

<

адрес>, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем запрещено в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд находит требования прокурора 

<

адрес>, направленные на защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на странице сайта 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> включить страницу сайта с URL-адресом: 

<

адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова