Дело № 2а-1699/2021

55RS0026-01-2021-002265-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при помощнике судьи Бондаренко И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

в отсутствие представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Омскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ОМВД России по Омскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что назначенные ему административные ограничения препятствуют работать, работодатели отказывают в приеме на работу, поскольку имеется запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время. Установленные судом четыре явки в месяц он соблюдает, однако приходится каждую неделю отпрашиваться у работодателя и затрачивать на проезд примерно 2000 рублей в месяц. Просит частично отменить ранее установленные административные ограничения, а именно отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 час. до 06:00 час., запрета выезда за пределы Омской области и уменьшить количество явок для регистрации в ОВД до 1 явки в месяц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ОМВД России по Омскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указала, что ФИО1 встал на путь исправления, поэтому она поддерживает административный иск относительно частичного снятия административных ограничений за исключением ограничения в виде запрета выезда за пределы Омской области, поскольку решением суда данный запрет не устанавливался.

В судебном заседании старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. не возражала против досрочного прекращения указанных в иске административных ограничений, за исключением ограничения в виде запрета выезда за пределы Омской области, поскольку решением суда данный запрет не устанавливался.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. 

В соответствии ч 1. ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

По правилам части 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. 

Разрешая заявленные требования административного истца о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов административного дела, решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Омского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решением Омского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Омского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление ФИО1 дополнительных административных ограничений связано с совершением им с момента постановки на учет и по май 2019 года нарушений административного надзора.

Из материалов административного дела усматривается, что после мая 2019 года ФИО1 не допускал нарушений административного надзора и установленных судом административных ограничений, на протяжении последних двух лет не совершил ни одного административного правонарушения, не привлекался в этот период к уголовной ответственности.

Данные сведения подтверждаются требованиями ИЦ УМВД России по Омской области.

Согласно представленной бытовой характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Омскому району ФИО3, за время проживания по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. По данному адресу проживает совместно с супругой ФИО4 и несовершеннолетней дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности за нарушение общественного порядка. В настоящий момент состоит на профилактическом учете. В антиобщественных организациях не состоит. В общении с лицами сомнительного поведения не замечен. В употреблении спиртных напитков не замечен. Имеет постоянное место работы. Жалоб из администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на ФИО1 не поступало. ФИО1 встал на путь исправления.

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Омскому району ФИО5, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, нарушений административного порядка не допускает, встал на путь исправления.

По сведениям ФИО2 с 03.10.2017 ФИО1 состоит на профилактическом учете «административный надзор». С 2019 года ФИО1 к административной ответственности не привлекался, в настоящее время встал на путь исправления. Считает, что профилактические меры административного надзора в отношении ФИО1 достигнуты, последний встал на путь исправления.

Из представленной характеристики по месту работы усматривается, что ФИО1 с июля 2019 года работает в ООО «Ланграс» в должности сварщика, зарекомендовал себя как опытный профессионал дела, ответственный, исполнительный, не конфликтный, доброжелательный, готовый прийти на выручку своим сотрудникам. Соблюдает трудовую дисциплину, нареканий со стороны руководства не имеется.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании и представленных им документов усматривается, что он имеет постоянное место жительство, состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, воспитывает дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. После последнего дополнения ему административных ограничений он сделал должные выводы для себя и изменил свое отношение к жизни, официально трудоустроился прекратил допускать административные правонарушения, на протяжении более двух лет не допустил ни одного нарушения административного надзора, соблюдает все возложенные на него судом ограничения. Посвящает свое время работе и семье, не желает возвращаться к своему прежнему образу жизни. Указывает, что запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время не позволяет ему работать в ночное время, работодатели не хотят нанимать на работу лиц, которым установлены подобные нарушения. А ему необходимо содержать семью, поэтому просит данные ограничения снять. Также он не может выехать за пределы района к родственникам в связи с установленным ограничением. Относительно количества явок пояснил, что каждую неделю отпрашивается с работы, в связи с чем, теряет рабочий день в неделю, что не может устраивать работодателя, кроме того, он в месяц тратит расходы на проезд в г. Омск примерно 2000 рублей. Поэтому просит снизить количество явок до одной в месяц.

Таким образом, ФИО1 на протяжении более двух лет добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, встал на путь исправления.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд находит подлежащим удовлетворению требование административного истца об отмене установленных ему решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Омского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 час., уменьшения количества явок для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) с 4 явок до 1 явки в месяц. 

По мнению суда, положительные характеристики, представленные в отношении ФИО1, позволяют прийти к выводу о формировании последним устойчивого законопослушного поведения.

Также суд учитывает мнение контролирующих органов, осуществляющих на протяжении длительного периода времени надзора за ФИО1, заключение прокурора, полагавшего возможным досрочно снять указанные выше ограничения, поскольку прослеживается тенденция к тому, что истец сделал должные выводы за истекший период административного надзора и цель надзора достигается.

Суд с данной позицией прокуратуры соглашается, отмечая, что досрочное снятие части административных ограничений будет стимулом для дальнейшего законопослушного поведения административного истца.

В то же время, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и ответчику, что досрочное снятие административных ограничений не освобождает ФИО1 от исполнения оставшихся возложенных судом ограничений и установленных Законом об административном надзоре, а органы внутренних дел не освобождает от дальнейшей профилактической работы в отношении ФИО1 как лица, имеющего непогашенную судимость и в отношении которого установлен административный надзор.

В случае если со стороны ФИО1 будут установлены случаи нарушения требований административного надзора, совершения им административных правонарушений или уголовных преступлений, данные обстоятельства будут являться основанием для установления ФИО1 новых административных ограничений, о чем суд предупреждает ФИО1

Оснований для снятия запрета в виде выезда за пределы Омской области суд не находит, поскольку данное административное ограничение ФИО1 не устанавливалось решениями суда.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по 

<

адрес> о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично. 

Отменить административное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 час., установленное решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уменьшить ФИО1 количество явок для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания), установленных решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решениями Омского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с 4 явок до 1 явки в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья

Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.