Дело № 5-142/2025

91RS0019-01-2025-004084-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2025 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Берберов Д.М., (

<

...>), рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес> (паспорт серии № №), -

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от 16 июня 2025 года, по результатам проведенной проверки, а также согласно акта № от 16 июня 2025 года, установлено, что 01.01.2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно привлекла иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патента. При этом ИП ФИО1, согласно выписки из ЕГРИП заявила сведения о виде деятельности (ОКВЭД) – производство изделий из бетона для использования в строительстве (код-23.61), а также сведения о дополнительных видах деятельности, которые попадают под запрет привлечением хозяйствующими субъектами на территории Республики Крым. Тем самым ИП ФИО1 нарушен п. 2 Указа Главы Республики Крым от 25.12.2024 № 391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществлении деятельности на территории Республики Крым иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, указав, что не знала о запрете на привлечение к данному виду деятельности иностранных граждан.

Инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым лейтенант полиции ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, причин неявки не сообщила, заявлений и ходатайств на момент рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Серой Ю.В. послужили следующие обстоятельства.

Согласно распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02 июня 2025 года, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 назначена проверка. 

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлено, что 21.11.2024 года ИП Серой Ю.В. подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, получившим патент. 

05.12.2024 года Главой Республики Крым ФИО3 издан Указ № 391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществлении деятельности на территории Республики Крым иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности»: Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01). Рыболовство и рыбоводство (код 03). Добыча прочих полезных ископаемых (код 08). Производство пищевых продуктов (код 10). Производство напитков (код 11). Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16). Производство резиновых и пластмассовых изделий (код 22). Производство прочей неметаллической минеральной продукции (код 23). Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (код 25). Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (код 35). Забор, очистка и распределение воды (код 36). Сбор и обработка сточных вод (код 37). Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья (код 38). Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 46). Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47). Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49). Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52). Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56). Деятельность издательская (код 58). Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот (код 59). Деятельность в области телевизионного и радиовещания (код 60). Деятельность в сфере телекоммуникаций (код 61). Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (код 62). Деятельность в области информационных технологий (код 63). Операции с недвижимым имуществом (код 68). Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (код 71). Аренда и лизинг (код 77). Деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78). Деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81). Деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная деятельность по обеспечению функционирования организации, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса (код 82). Образование (код 85). Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений (код 90). Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (код 91). Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (код 93). Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг (код 96).

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что действия ИП Серой Ю.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд находит вину ИП Серой Ю.В. в совершении административного правонарушения доказанной, что подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16.05.2025 года (л.д. 1); выпиской из базы (актуальные сведения) (л.д. 8-16); выпиской из ЕГРИП (л.д.17-28); распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки ИП (л.д.35-36); актом проверки № от 16.06.2025 (л.д. 55-57). 

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица, при привлечении к административной ответственности, соблюдены.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

При определении меры административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения. 

В силу требований ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области инвестиционной деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.56.1 настоящего Кодекса), в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также отсутствие сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, учитывая требования ст. ст. 3.1., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП Серой Ю.В. административного наказания в виде административного приостановления деятельности, так как этот вид административного наказания достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.1.1, ч.1 ст.18.17 КоАП РФ,-

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Берберов