7р-391/2025

РЕШЕНИЕ

24 июля 2025 года город Архангельск 

Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации Северодвинска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 14 февраля 2025 года № 305 и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 20 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования «Северодвинск»,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 14 февраля 2025 года № 305 Администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска, Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 20 мая 2025 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России.

Защитник Администрации Северодвинска ФИО1 в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными.

Администрация, защитник Администрации Северодвинска ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заказной корреспонденцией 28 июня 2025 года (почтовое отправление с идентификатором 16300008084769), в судебное заседание законный представитель, защитник не явились.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 августа 2022 года по делу № 2-3046/2022, вступившим в законную силу 24 сентября 2022 года, на администрацию городского округа Архангельской области «Северодвинск» возложена обязанность предоставить ФИО12 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск», за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

С целью принудительного исполнения решения 24 сентября 2022 года выдан исполнительный лист ФС № 039926576, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 ноября 2022 года в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № 276109/22/29026-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 7 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований – до 7 марта 2023 года.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 12 февраля 2024 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

10 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении Администрации нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 20 декабря 2024 года.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (до 20 декабря 2024 года), послужило основанием для привлечения Администрации Северодвинска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 14 февраля 2025 года.

Пересмотрев постановление о назначении административного наказания по жалобе защитника Администрации, судья районного суда установил, что при рассмотрении дела должностным лицом при квалификации деяния Администрации и назначении наказания было ухудшено положение лица, в отношении которого велось производство по делу, в связи с чем обжалуемое постановление отменил, направил дело на новое рассмотрение. 

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как правильно указал судья районного суда, в протоколе об административном правонарушении от 29 января 2025 года № 47-124/305 действия Администрация квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении – по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

При этом частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, при описании события административного правонарушения и квалификации действий Администрации в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания должностными лицами указанные обстоятельства учтены не были. 

Поскольку существенное нарушение должностным лицом административного органа процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судья районного суда отменил постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 14 февраля 2025 года № 305, возвратив дело в административный орган на новое рассмотрение.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нарушений норм процессуального права не допущено, решение принято в пределах полномочий, предоставленных судье районного суда.

Судебное решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 20 мая 2025 года, которым отменено с возвращением дела на новое рассмотрение постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от 14 февраля 2025 года № 305 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Северодвинска, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Северодвинска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.А. Чебыкина